Выходя из тени АЭС. Как Агидель в Башкирии обретет второе дыхание

Именно в этом контексте коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» рассмотрел итоги недавней рабочей поездки Главы Башкирии Радия Хабирова в Агидель. Федеральные эксперты в телеграм-канале «ГосСовет 2.0» отнесли этот кейс к практикам, которые одновременно могут влиять сразу на несколько ключевых показателей эффективности руководителей регионов России.

Речь идет о темпе роста реального среднедушевого денежного дохода людей, доходах в расчете на одного работника субъекта МСП, вложениях в основной капитал и качестве городской среды. Аналитики отмечают, что благополучие города невозможно измерять только количеством новых предприятий или объемом инвестиций — экономический рост должен в конечном счете отражаться на зарплатах людей и на том, насколько им вообще комфортно жить в городе.

Агидель — показательный пример такой задачи. Это небольшой город на северо-западе республики с населением около 13,5 тыс. человек. Его начали строить в 1980 году вокруг проекта Башкирской АЭС. После остановки атомной стройки город лишился первоначальной экономической основы, хотя сохранил промышленную площадку, жилые кварталы и социальную инфраструктуру.

Именно поэтому перед Агиделью стоит цель, характерная для многих моногородов: как перейти от экономики, завязанной на одном глобальном проекте, к более устойчивой модели, где источников занятости и доходов несколько.

Сегодня эту роль постепенно берет на себя малый и средний бизнес. В Агидели зарегистрировано почти 500 субъектов МСП, в которых занято более 1,7 тыс. человек. Таким образом, предпринимательский сектор уже формирует больше половины занятых на предприятиях и в организациях города. Параллельно при поддержке властей региона здесь реализуются 22 инвестпроекта общей стоимостью около 759,5 млн рублей.

Для привлечения новых компаний и инвесторов в городе создан отдельный преференциальный режим. Предпринимателям доступны сниженные ставки по УСН — 1% и 5%, для ряда отраслей предусмотрено освобождение от налога на имущество, а свободные помещения можно арендовать по символической ставке.

Однако сами по себе меры поддержки еще не являются залогом успешной экономики. Чтобы бизнесу было интересно работать в небольшом и удаленном городе, нужны транспортная доступность, инфраструктура, кадры и понятная перспектива роста. Поэтому следующий уровень развития Агидели связан с ее логистическим потенциалом, железнодорожной и речной инфраструктурой, а также возможным включением городских площадок в ОЭЗ «Алга».

Получается своеобразная цепочка: инвестиции создают предприятия, предприятия — рабочие места, рабочие места гарантируют стабильные доходы жителей, а вложения в городскую среду помогают сделать территорию привлекательной. Именно такую связанную модель развития и выделяет «Минченко консалтинг».

При этом эксперты обращают внимание еще на один важный элемент — прямой диалог с людьми. В Агидели Радий Хабиров встретился с представителями общественных объединений, ветеранами СВО и волонтерами, где обсудил дороги, коммунальные сети, социальные объекты, подготовку педагогических и медицинских кадров. Подобный формат — не просто способ собрать обращения граждан. Так управленческая команда из первых уст узнает о проблемах и определяет приоритеты, а город, в свою очередь, может быстрее вывести наиболее сложные вопросы на республиканский уровень.

По итогам недавнего визита Хабирова Агидель получила дополнительные решения по дорожному строительству и перспективы расширения экономических возможностей за счет ОЭЗ «Алга». Для удаленных городов постоянная связь с региональным центром в этом смысле становится самостоятельным ресурсом развития.

В «Минченко консалтинг» подчеркивают: реальный эффект такой стратегии в конечном счете должен проявиться не в количестве проведенных совещаний и подписанных соглашений, а в динамике частных инвестиций, создании новых рабочих мест, росте собственных доходов бюджета и способности города удерживать молодежь.

Не ждать нового «гиганта»

Глава Башкирии прямо обозначил, какую модель развития Агидели республиканские власти считают перспективной:

«Агидель — очень красивый и ухоженный город. Уже сегодня надо думать о его будущем и определять новые точки роста. Малый и средний бизнес — это тот локомотив, который даст второе дыхание. Также необходимо использовать природный потенциал Агидели, развивать общественные территории, в том числе благодаря участию в федеральных программах. Что касается ремонта дорожной сети, то муниципалитет получит дополнительное финансирование на эти цели. Одним из крупных социальных проектов станет обновление Дома культуры. Для этого администрация города должна завершить все необходимые обследования и экспертизы. Уже в следующем году мы рассчитываем сюда зайти, обновим здание снаружи и внутри, благоустроим прилегающую территорию», — пояснил Хабиров.

Особое внимание планируют уделить развитию Агидельского филиала Уфимского топливно-энергетического колледжа и расширению перечня востребованных направлений подготовки педагогических и медицинских специалистов.

Также здесь планируется наладить производство вакуумно-плазменного оборудования, а в перспективе рассматривается включение городских территорий в ОЭЗ «Алга». Как рассказал Глава РБ, действующий преференциальный режим в этом случае может быть дополнен федеральными инструментами поддержки.

От «города-завода» к «городу-экосистеме»

По мнению политолога Арсена Шаяхметова, пример Агидели хорошо показывает, почему модель советских моногородов оказалась уязвимой.

«Агидель должна была стать городом, построенным под будущее, которое в прежнем виде так никогда и не наступило. Поэтому сегодня возвращаться к первоначальному сценарию бессмысленно: городу необходимо искать новую экономическую функцию», — прокомментировал Шаяхметов в беседе с ИА «Башинформ».

Спикер считает, что устойчивость малой территории теперь лучше обеспечивают десятки разных экономических субъектов, чем один гигантский проект. Агидель может развиваться одновременно как логистический, промышленный и туристический центр, использовать речной потенциал, переработку, энергетику и дистанционные формы занятости.

Кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления БАГСУ при Главе РБ Ильфат Самситдинов обратил внимание на другую сторону вопроса: для малых городов проблема часто заключается в дисбалансе между доходами и расходами местных бюджетов. Поэтому их развитие невозможно свести только к поиску инвестора.

«Внимание со стороны руководства республики к муниципальным образованиям показывает переход к активной перезагрузке территорий через придание им нового импульса к развитию. Башкирия для решения указанных вопросов активно включает малые и средние города в реализацию крупных социально-экономических, инвестиционных и инфраструктурных проектов. К примеру, в Агидели недавно открыли МФЦ „Семейный“ — первый в регионе проект комплексного соцобслуживания жителей по принципу „единого окна“», — отметил Самситдинов.

Как уверен собеседник информагентства, пример Агидели продемонстрировал, что республика в условиях глобальных экономических вызовов не сворачивает социальные обязательства, а находит ресурсы для модернизации и закладывает фундамент для новых производств.