За 2007 год Управление Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан провело большую работу по
обеспечению соблюдения в Башкортостане антимонопольного
законодательства. Финансовый результат - более четырех миллионов
рублей штрафов.
Об итогах работы ведомства в минувшем году шел разговор
на пресс-конференции в агентстве "Башинформ".
Как рассказала руководитель Управления Федеральной
антимонопольной службы по РБ Зульфира Акбашева, за год было
возбуждено и рассмотрено 696 дел по признакам нарушения
антимонопольного законодательства, законодательства
о естественных монополиях, о рекламе, о размещении заказов на
поставки товаров для государственных или муниципальных нужд,
дел об административных правонарушениях.
Кроме того, по новому федеральному законодательству
создается Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке
определенного товара долю более 35 процентов. На сегодня
в реестр включено 170 хозяйствующих субъектов.
В целом управлением в минувшем году было возбуждено и рассмотрено
100 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
30 процентов из них - по поступившим в управление заявлениям.
В основном нарушают антимонопольное законодательство
органы исполнительной власти и местного самоуправления - за год
было возбуждено и рассмотрено 64 таких дела. В основном
нарушители необоснованно препятствуют осуществлению деятельности
хозяйствующих субъектов.
17 дел было возбуждено по фактам злоупотребления доминирующим
положением на различных рынках. Зачастую это необоснованный отказ
от заключения договора.
Кроме того, 146 дел было возбуждено управлением по фактам
нарушения Закона "О рекламе". Как и прежде, в СМИ нет пометок
"реклама" или "на правах рекламы", идет ненадлежащая реклама
алкогольной продукции, пива и медицинских услуг.
Грешат нарушениями "рекламного" законодательства не только
СМИ, но и органы местного самоуправления, спортивные организации.
Надо отметить, что в республике при Башкортостанском УФАС
создан Экспертный совет по применению законодательства о рекламе.
Первый результат его деятельности - рекомендация по нераспространению
рекламы с использованием образов полуобнаженных женщин и мужчин.
Такая реклама уже пропала с улиц городов республики.
Башкортостанское УФАС контролирует также рынок электроэнергии.
Так, в прошлом году было возбуждено и рассмотрено
три дела по нарушению Федерального закона "Об электроэнергетике",
выдано два предписания.
В поле зрения антимонопольной службы находятся также вопросы,
связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В 2007 году Башкортостанское УФАС России провело 247 выездных,
камеральных, плановых и внеплановых проверок, приняло и рассмотрело
142 жалобы на действия (бездействия) заказчика, конкурсной комиссии,
специализированной организации, выдало 91 предписание и предложение
об устранении нарушений законодательства.
Антимонопольное ведомство не остается в стороне от реализации
приоритетных национальных проектов. Деньги по нацпроектам выделяются
из бюджетов всех уровней, объемы финансирования значительные,
однако часто заказы на поставки товаров или же нормативные
акты оформляются с нарушениями. Итогом мониторинга реализации
приоритетных нацпроектов "Образование" и "Здоровье" стало
возбуждение трех дел по признакам нарушения антимонопольного
законодательства и закона о размещении заказов.
Башкортостанское УФАС России в 2007 году продолжало
мониторинг выделения земельных участков под жилищное строительство
на предмет соответствия антимонопольному законодательству.
Специалисты отмечают, что количество нарушений заметно сократилось,
а сама процедура стала более прозрачной. Растет количество земельных
участков, выделяемых по результатам аукционов: в первом квартале
2006 года таким образом было выделено два участка, а в первом
квартале 2007 года - уже 17.
Как отметила Зульфира Акбашева, должностные лица стали
более внимательно относиться к соблюдению закона, так как в мае
минувшего года были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях, ужесточающие санкции за
нарушение антимонопольного законодательства.
Так, за злоупотребление доминирующим положением, заключение
ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих
конкуренцию согласованных действий и недобросовестную конкуренцию
размер штрафа для юрлиц может составить от одной сотой до
15 сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации
товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Для должностных же лиц предусматривается дисквалификация на
срок до трех лет.
Заметим, что в настоящее время ужесточаются санкции
и за нарушения закона о размещении заказов - вплоть до уголовной
ответственности.
Надо отметить, что в минувшем году значительно увеличилась
сумма штрафов за нарушения на рынке финансовых услуг. По
результатам рассмотрения нескольких дел антимонопольное ведомство
республики наложило штрафы в сумме 1,85 миллиона рублей.
Если говорить о контроле за размещением заказов, то
управлением в 2007 году было рассмотрено 142 жалобы, что в
4,7 раза больше, чем в 2006 году. Из них 43 процента касались
размещения заказа для нужд федеральных структур, 26 процентов
- республиканских, остальные - муниципальных.
Все большее количество подобных жалоб являются обоснованными.
В целом - 69,7 процента. Нарушения традиционные: неправильный
выбор способа размещения заказа; законодательно не обоснованные
требования к участникам, либо к заявке; преждевременное вскрытие
конвертов; необоснованный допуск участника; необоснованный отказ
в допуске; установка критериев к победителю с нарушением
законодательства; сокращение сроков подачи заявок; несвоевременное
размещение (опубликование) протоколов или их неразмещение.
Чаще всего антимонопольная служба имеет дело с необоснованным
отказом в допуске участника к конкурсу.
Фото Олега Яровикова.
Автор: Ольга Горюнова