В середине мая в Конституционном суде Республики
Башкортостан прошло заседание по делу о проверке конституционности
части второй статьи 46 Трудового кодекса РБ. 30 мая было оглашено
постановление суда.
Дело было принято к рассмотрению в связи с жалобой Аллы
Лобановой, бывшего кондуктора троллейбусного депо N1 Уфы.
Напомним, что Алла Лобанова была вынуждена уволиться из
муниципального унитарного предприятия, в ведении которого и
находилось депо, из-за систематических невыплат заработной
платы. При увольнении женщине не выплатили выходное пособие,
мотивируя это тем, что Трудовой кодекс Российской Федерации этого
не предусматривает.
Однако такая норма есть в Трудовом кодексе РБ. В статье 46 ТК РБ
закреплена обязанность работодателя выплачивать выходное пособие в размере
не ниже среднего месячного заработка, если прекращение трудовых
отношений связано с отказом работника продолжать работу в новых
условиях. К ней-то и апеллировала Алла Николаевна, обращаясь к
мировой юстиции. Однако решением мирового судьи ей было отказано
в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выходного
пособия. Женщина подала жалобу в Конституционный суд.
Лобанова просила суд проверить конституционность статьи 46
ТК РБ с точки зрения права органов госвласти республики
принимать нормативно-правовые акты по предметам совместного
ведения РФ и РБ, в том числе содержащие нормы трудового
законодательства, которые улучшают права работников по сравнению
с федеральными законами.
Как известно, законодательство о труде находится в сфере
совместного ведения РФ и субъектов федерации. Субъекты РФ вправе
устанавливать более высокий уровень гарантий работникам по
сравнению с федеральным законом. Выходное пособие относится к
гарантиям увольняемых работников и выплачивается за счет средств
работодателя. Таким образом, часть вторая статьи 46 Трудового
кодекса Башкортостана предусматривает повышенные гарантии
трудовых прав, что согласуется с разграничением полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами
госвласти субъектов РФ в сфере трудовых отношений, и
соответствует целям социального государства, провозглашенным в
статье 11 Конституции РБ.
Часть вторая статьи 46 Трудового кодекса Республики
Башкортостан по характеру предписания является императивной и
безусловной для всех работодателей (юридических и физических
лиц). Она не предполагает компенсацию дополнительных расходов
работодателя за счет финансов республики, как того требует
федеральный закон. Ведь в противном случае это может ухудшить
финансово-экономическое положение работодателя и сократить его
доходы, оставшиеся после уплаты обязательных платежей в бюджет
Российской Федерации.
Данная норма ТК РБ распространяется только на организации,
полностью финансируемые из бюджета Республики Башкортостан, и
организации со смешанным финансированием из бюджета республики.
Работникам этих организаций, решившим разорвать с ними свои
трудовые отношения из-за изменений существенных условий
трудового договора, выплачивается выходное пособие в
установленном размере.
Если же необходимого и достаточного финансирования указанных
расходов из бюджета РБ нет, то данная норма будет носить
рекомендательный характер. Она требует подтверждения в
коллективном или трудовом договоре.
На основании вышеизложенного Конституционный суд Республики
Башкортостан постановил признать положение части второй статьи
46 Трудового Кодекса Республики Башкортостан соответствующим
Конституции Республики Башкортостан в той мере, в какой данная
норма предусматривает финансирование или компенсацию за счет
средств бюджета РБ дополнительных расходов, возникших в
результате выплаты выходного пособия в законодательно
закрепленном размере. Настоящее постановление не может быть
пересмотрено иным судом. Оно вступает в силу немедленно после
его провозглашения и действует непосредственно.
Теперь, имея на руках постановление Конституционного суда,
экс-кондуктор вполне может рассчитывать на получение выходного
пособия, сумма которого составляет, по ее словам, пять тысяч
рублей.
Автор: Елена Макушина