Права малого бизнеса в осуществлении торговли периодической печатью отстаивает Управление Федеральной антимонопольной службы по РБ. Данный вопрос обсуждался на заседании Общественно-консультативного совета при УФАС по РБ.
По словам гендиректора ООО "Альянс", председателя Ассоциации распространителей печатной продукции РБ Арсена Нуриджанова, на рынке печатной продукции сложилась острая ситуация. В этой сфере развернулась настоящая война за передел рынка, жертвами которой стали частные распространители печатной продукции, а вместе с ними - практически и все читающее население города.
До последнего времени рынок распространения газет и журналов в столице республики был поделен между муниципальным унитарным предприятием "Уфа-печать" и незначительным числом частных компаний.
В Уфе насчитывается чуть более 300 точек распространения печатной продукции. Это около 150 киосков "Уфа-печать", 60 точек в супермаркетах и магазинах и около ста киосков, принадлежащих частным предпринимателям. В итоге в Уфе один киоск приходится примерно на 3,5 тысячи жителей.
В Москве - на две тысячи жителей (и мэрия планирует довести показатель до одной тысячи), в Польше - на 600 человек, в Финляндии - на 200 человек.
В свое время, в 2005 году, администрация ГО город Уфа приняла постановление "Об очередных мерах по упорядочению работы по размещению объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории города Уфы", которое позволяло частникам устанавливать новые газетно-журнальные киоски и расширять свою сеть.
Но в январе 2008 года было принято новое постановление, по которому установка новых объектов мелкорозничной торговли запрещалась везде, кроме остановочных павильонов, банкоматов и сезонных предприятий питания.
Аргумент был простым - обеспеченность микрорайонов города торговыми площадями из расчета на 1000 жителей более чем в два раза превышает установленные нормы. Однако в законе о торговле такие нормы не прописаны.
Постановление было обжаловано предпринимателями, и по решению УФАС по РБ было отменено.
Но в июне 2008 года депутаты горсовета приняли решение о Регламенте размещения и функционирования нестационарных объектов мелкорозничной торговли и бытового обслуживания на территории города, которое еще более ограничило возможности частных предпринимателей по развитию своей сети киосков.
По словам Арсена Нуриджанова, формулировки решения были составлены нарочито расплывчато, что давало чиновникам возможность абсолютно произвольно отказать или разрешить любому предпринимателю.
Данное решение Совета было также обжаловано предпринимателями, и УФАС по РБ вынесло предписание устранить нарушения закона о конкуренции.
Горсовет внес изменения, но они вновь ограничили права частных "киоскеров": появился пункт, который запретил установку киосков "в случаях сужения пешеходных зон улиц и возникновения помех для механизированной уборки, а также свободному подъезду пожарной и аварийно-спасательной техники". Но как определять, мешает киоск или нет в конкретном месте, непонятно.
Далее, по словам Арсена Нуриджанова, с июля 2009 года предпринимателям отказывают в размещении объектов мелкорозничной торговли со ссылкой на "общегородскую единую стилистическую концепцию".
Наряду с этим, на тех местах, где частным распространителям печатной продукции было отказано в установке киоска, появляются торговые точки, которые продают цветы, обувь и т.д.
И данный вопрос положительного решения пока не имеет.
Антимонопольное ведомство, по словам руководителя УФАС по РБ Зульфиры Акбашевой, продолжит отстаивать права частных распространителей печатной продукции в вопросе развития конкуренции на этом рынке.