Город будущего: что нужно менять в генплане Уфы

Практически каждый год появляются новые строительные технологии, меняется нормативная база и профильное законодательство. Сам город может присоединить к себе новые территории или изменить вид целевого использования существующих земель. Все это нужно учитывать в обновленном генплане.

Согласно законодательству, корректировки в генплан проходят процедуру общественных обсуждений, где свои предложения по заявленным темам могут направить все желающие уфимцы. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер и не обязательны к исполнению. Тем не менее поступившие предложения позволяют понять настроение горожан в плане оценки перспектив развития Уфы и в целом ряде случаев могут указать на заложенные в генплан реальные недостатки планирования.    

На сложном рельефе

Транспортное сообщение – главный вопрос развития города. С учетом большой протяженности Уфы с юга на север, особое значение имеют так называемые меридиональные магистрали, связывающие основные жилые и промышленные районы. Сейчас в Уфе есть одна такая магистраль – проспект Салавата Юлаева. Но ее возможности ограничены, поэтому в генплане предусмотрен дублер – Западное шоссе, которое пройдет от Дёмы до въезда в Черниковку в районе Дежневского путепровода. Западное шоссе запланировано параллельно линии существующей железной дороги, ближе к реке Белой. На этот проект при обсуждении генплана обратили внимание жители, отметив неизбежные сложности при строительстве такой магистрали. В поступивших обращениях говорится, что «строительство Западного шоссе на Уфимском карстовом косогоре в зоне активных провалов создает угрозу обрушения железной дороги».

Действительно, по данным управления Куйбышевской железной дороги, участок Дёма – Черниковка с точки зрения размыва и просадок грунтов считается самым проблемным на всей Куйбышевской дистанции путей. Кроме того, из-за крайне сложного рельефа на ряде участков проложить многополосную автодорогу можно только за счет сужения русла реки Белой путем масштабной подсыпки грунта. При ее строительстве также придется снести спорткомплекс «Биатлон».

«Сложные рельеф и грунты если и не исключают строительство автомагистрали на береговом склоне Белой, то делают его крайне затратным по времени и средствам, – сообщил «Башинформу» эксперт Общественной палаты Республики Башкортостан Винер Курбанов. – На мой взгляд, такую дорогу было бы намного лучше проложить вдоль противоположного берега Белой от Дёмы до выезда с проектируемого моста в створе улицы Интернациональной. В этом случае мы получим скоростную автомобильную связь между Дёмой, Затоном и северной частью Уфы без строительства дороги на сложном зауженном косогоре».      

Эти моменты главархитектура по сути не прокомментировала, отметив, что «Западное шоссе от улицы Центральная в Дёмском районе до Интернациональной запроектировано на всем протяжении западнее существующей железной дороги. На следующей стадии для строительства Западного шоссе будут определены параметры и объемы работ по инженерной подготовке территории». Из этого следует, что варианты решения обозначенных уфимцами проблем и, главное, их цена никак не определены и отложены на будущее.  

Транспортный фактор 

Другой важнейший вопрос – развитие скоростного общественного транспорта. Таким по факту в городе-миллионнике является только метро и от жителей Уфы вновь поступили предложения о включении в генплан исключенного ранее пункта о строительстве метрополитена.

Комментируя эти предложения, главархитектура сообщила, что «основным видом общественного транспорта генпланом Уфы определен электротранспорт. В целях организации беспересадочного магистрального сообщения предлагается соединить северную и южную части города трамвайной сетью. Кроме того, существующая железная дорога, проходящая по всем районам Уфы, соединяет скоростными перевозками населения жилые, производственные и рекреационные зоны. Развитие транспортно-пересадочных узлов идет в рамках проекта «Городская электричка», с учетом совершенствования маршрутов внутригородского общественного транспорта».

Отметим, что планы возвращения трамвая на проспект Октября обсуждаются уже давно, но решения по ним так и не принято, поскольку трамвайные рельсы приведут к неизбежным пробкам, как это было до их демонтажа в 2008 году. Пустить трамвай по улице Российской мешает плотная жилая застройка и отдаленность улицы от главных пешеходных и транспортных потоков.

Что касается проекта «Городской электрички», то при всех своих плюсах он не может решить транспортную проблему в масштабах всего города. В 2024 году в Уфимской агломерации электричкой воспользовалось 2,8 миллиона человек, за 7 месяцев 2025 года – 1,6 миллиона. Общий объем перевозок общественным транспортом составляет в Уфе около 200 миллионов человек в год, поэтому «Городская электричка» обеспечивает всего порядка 2-3% объема общегородских перевозок. 

Должным образом не работают и транспортно-пересадочные узлы (ТПУ), где в теории можно пересесть с электрички на другой личный или общественный транспорт. Так, полноценный ТПУ с парковкой и павильоном для ожидания был построен на станции «Спортивная» еще в 2018 году, но к нему до сих пор не ходит ни один автобусный маршрут. Не ходят автобусы и к ближайшему к проспекту Октября ТПУ «Городской дворец культуры», где есть парковка и асфальтированные подъездные пути.  

«Проект «Городской электрички», конечно, играет свою роль, но даже беглого взгляда на карту Уфы хватает для понимания того, что существующая линия железной дороги охватывает только весьма небольшую часть городских территорий, – считает Венер Курбанов. – Уфа будет расти по территории и населению, активно идти за реки, поэтому обычный транспорт все в меньшей степени будет отвечать ее запросам. Я считаю необходимым включить в генплан пункт о строительстве метро. Пусть этот проект будет реализован в будущем, но сейчас в городе, особенно центральных районах, важно зарезервировать необходимое для этого место».    

Вместо парков – высотки

В последние годы в Уфе декларируется отказ от точечной застройки и переход к комплексному развитию территорий со строительством на больших площадках целых жилых комплексов со всей необходимой инфраструктурой. Планировалось, что такой подход позволит исключить конфликты с жителями близлежащих к стройкам домов, но, как оказалось, на практике это далеко не так.      

Значительная часть обращений, поступивших в ходе общественных обсуждений изменений в генплан, касалась именно комплексной застройки. Так, жители расположенного на улице Блюхера ЖК «Зеленый берег» (дома №3/6, 3/7, 3/8, 3/10) выступают против строительства вблизи их домов высотного жилого комплекса на месте снесенного гаражного кооператива и части зеленой зоны. В обращениях отмечается, что «принятым в 2022 году генпланом Уфы планировалось строительство детсада, школы, культурного центра, спортзала. Однако за 4 года не возведен ни один из этих объектов, а из нового варианта генплана эти объекты исключены». Вместо строительства жилого комплекса с высотками жители предлагают обустроить сквер.  

Перспективами комплексного высотного строительства на близлежащем участке недовольны и жители микрорайона Сафроновский, где сейчас располагается коттеджный поселок. Они указывают, что «планируемая многоэтажная застройка (17–26 этажей) на смежном участке может привести к разрушению наших домов. Поселок Сафроновский имеет свою уникальную атмосферу благодаря наличию зеленых насаждений и ограниченной плотности застройки». Жители поселка отмечают недостаток мест для прогулок и отдыха и предлагают создать парк на месте будущего жилого комплекса. Все эти предложения главархитектура признала нецелесообразными. 

Не были поддержаны и предложения уфимцев включить в генплан ограничения максимальной высотности жилой застройки в Уфе 20 этажами в целом по городу и 8 этажами в районах исторического центра.  

«Уфимские власти и жители часто расходятся в оценке перспектив освоения территорий, – говорит Винер Курбанов. – Муниципалитету выгодно продать участки под жилое строительство, получив дополнительные средства в бюджет, а жители хотят больше соцобъектов и мест для прогулок и отдыха. Здесь властям важно соблюдать баланс интересов, не допуская ухудшения качества проживания и давая уфимцам возможность комфортной жизни в своем квартале».