Стабильное развитие Иглинского района во многом обусловлено
тем, что администрация этого муниципального образования,
ориентируясь на происходящие в экономике тенденции и отслеживая
передовой опыт, всегда стремилась направлять свою деятельность в
русле этих изменений и новаций, проявляла инициативу в поисках
путей самостоятельного решения вопросов местного значения.
Так было с реформированием сельского хозяйства, которое здесь
начали задолго до принятия национального проекта "Развитие АПК".
Такое же упреждение проявили иглинцы и с реализацией идей
муниципальной реформы - еще до вступления в действие 131-го
Федерального закона о местном самоуправлении. В подтверждение
правильности проводимой социально-экономической политики
Иглинский район по итогам всероссийского конкурса "Лучшее
муниципальное образование Российской Федерации" в 2007 году был
награжден дипломом, а глава его администрации Ришат Исхаков
удостоился звания "Лучший муниципальный служащий".
С ним беседует корреспондент агентства "Башинформ".
- Ришат Сальманович, расскажите, как живет и трудится район
сегодня...
- Мы стараемся использовать те позитивные моменты, которые
позволяют в рамках Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
самостоятельно решать многие хозяйственные, экономические и
социальные вопросы. В итоге субъекты экономической деятельности
района работают рентабельно, сохраняя и приумножая собственный
капитал. В районе одинаково успешно развиваются промышленность и
сельское хозяйство. В прошедшем году общий объем отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в
промышленности составил 401,7 млн. рублей, это 143,4 процента к
уровню 2006 года. Наибольший вклад в экономику района внесли
Иглинский весовой и Башкирский керамический заводы, продукция
которых - весы различных модификаций, кислотоупорные
керамические изделия - всегда имеют спрос, так как отличаются
высоким качеством.
Определенных успехов в последние годы добились и в сельском
хозяйстве. За активное участие в реализации приоритетного
национального проекта "Развитие АПК" по итогам 2007 года район
был отмечен Дипломом Правительства РБ. Объем валовой продукции
во всех категориях хозяйств по сравнению с 2002 годом вырос почти в
два раза. Валовой сбор зерна в хозяйствах района по сравнению с 2006
годом вырос на 30 процентов. Все больше внимания уделяем
производству овощных культур. Успешно развивается
животноводство. Увеличение валового надоя молока по сравнению с
прошлым годом составило десять процентов. Растет и производство мяса.
Кроме разведения крупного рогатого скота возрождается коневодство,
которое на башкирских землях издревле было традиционным видом
хозяйствования. Стимулируются инвестиции в сельское хозяйство, при
этом сельхозпроизводителям администрацией района оказывается
непосредственное содействие. Те хозяйства, в которых поголовье
крупного рогатого скота свыше 1000 голов, получили кормоуборочные
комбайны КСК-600, стоимость каждого составляет 2,5 миллиона
рублей. На закупаемые хозяйствами трактора администрацией
выделялась прицепная техника.
Нашу экономику могут охарактеризовать такие показатели: объем
инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования в прошлом году перевалил за 900 млн. рублей.
Среднемесячная заработная плата одного работника в 2007 году
составила 8355 рублей, рост по сравнению с 2006 годом - 29
процентов. Оборот розничной торговли за прошедший год вырос на 19
процентов.
Характерной особенностью района является то, что у нас
одинаково активно работают предприятия всех форм собственности.
Количество субъектов малого бизнеса в 2007 году увеличилось на 31
процент по сравнению с 2006 годом. Доля работающих в субъектах
малого предпринимательства составляет 35 процентов общей
численности занятых в экономике.
- Известно, что у вас разработано и активно претворяется в жизнь
собственное направление реформирования экономики района, которое
в республике получило название "иглинский вариант". В чем его суть?
- В его основе - приспособление рыночных механизмов для
использования внутренних резервов. Сегодня, когда и промышленное,
и сельскохозяйственное производство не только восстановлены, но и
стабильно развиваются, определены новые задачи: путем привлечения
инвестиций осуществить постепенный перевод экономики на
инновационный путь развития. При этом вся наша деятельность
направлена на достижение главной цели - повышение благосостояния
каждой семьи и всего населения в целом. На это ориентирует и
Президент республики в своем Послании-2008. При этом для нас -
представителей местной власти - особое значение имеет тот факт, что
Президент четко обозначил необходимость совершенствования
системы местного самоуправления, создания прочной экономической
базы и достижения финансовой самодостаточности муниципалитетов.
А также указал на усиление внимания к регулированию земельных и
имущественных отношений, на контроль государства и
муниципалитетов за использованием, продажей имущества и земли. И
у нас в районе такая работа активно проводится в последние годы. В
результате были отрегулированы земельные и имущественные
отношения, так как поддержание в оптимальном состоянии
муниципальной собственности является важной гарантией развития
местного самоуправления. В итоге на сегодняшний день сельские
поселения имеют возможность заработать не только за счет местных
налогов, но и за счет аренды земли, продажи земельных участков.
Заработанные средства идут на решение социальных проблем. К
примеру, в прошедшем году в Иглинском сельском поселении за счет
собственных заработанных средств было заасфальтировано около
четырех километров дорог, отсыпано почти 19 километров песчано-гравийной
смеси, тогда как еще лет пять назад в этом самом крупном в
районе сельсовете могли отремонтировать лишь два-три километра
дорог. А всего на благоустройство села Иглино было потрачено более
25 млн. 740 тыс. рублей. Недаром Иглино стало победителем конкурса
по благоустройству среди райцентров республики.
В 2007 году была проведена серьезная работа по разграничению
собственности и зарегистрировано право собственности на
муниципальные земли и земли сельских поселений. Проведена
огромная работа по резервированию земель на муниципальные нужды,
при этом мы постарались учесть не только сегодняшние проблемы
села, но и создать предпосылки для его развития в будущем,
предусмотрев необходимые площади для сельхозпроизводства,
пастбищ и сенокосов, для расширения населенных пунктов. Все это
дает уверенность в завтрашнем дне.
Стремясь сделать управление муниципальной землей и
имуществом более профессиональным и эффективным, произвели
изменения в структуре администрации муниципального района. С
этого года начало функционировать новое структурное подразделение
- муниципальное управление земельных и имущественных отношений.
Мы стали первыми из муниципалитетов в республике, кто полностью
взял на себя управление муниципальной собственностью.
В современных условиях развитие муниципальных финансов
предопределяется новым форматом организации и функционирования
местного самоуправления, особенностями формирования доходов и
расходов местных бюджетов, новыми бюджетными процессами.
Поэтому здесь не обойтись без получения новых знаний. Так как в
соответствии со 131-м Федеральным законом основным источником
формирования местных бюджетов является поступление средств от
использования земельных ресурсов, в конце марта этого года группа
ответственных работников администрации района принимала участие
в обучающем семинаре в Москве по вопросам регулирования
земельных отношений и сделок с недвижимостью. Усилия органов
местного самоуправления района, направленные на поиск новых
подходов к формированию финансово-экономической базы на местах,
дополнительных источников финансирования, на поддержку
предпринимательства, инициативы граждан, оказались
плодотворными. По результатам мониторинга финансового положения
и качества управления финансами Министерства финансов РБ,
наш район среди сельских районов республики занимает первое место.
Учитывая изменения законодательной базы, мы начали наводить
порядок в использовании недвижимости, в том числе земли, и
добились определенных успехов, зарабатывая средства путем продажи
земельных участков, взимая платежи за использование муниципальных
земель, местных природных ресурсов. Повышается эффективность
претензионной работы с неплательщиками, уже имеется арбитражная
практика по крупным искам.
- Как идет у вас процесс формирования муниципальной
собственности?
- Вокруг этой проблемы в последнее время идет немало споров.
Мы считаем, что необходимо стимулировать инновационный подход к
управлению имуществом, это залог успеха муниципального
образования. У нас ведется планомерная работа по регистрации права
собственности на инженерные коммуникации: линии электропередач,
тепловые, водопроводные сети. Ведь наличие собственности служит
важным средством регулирования социальной ситуации на местах.
Благодаря успехам в экономическом развитии, увеличению
собственных доходов в бюджете района мы можем не только решить
многие социальные проблемы, но и поднять социальную сферу на
новую ступень. У людей появилась возможность достойно содержать
семьи, учить детей. О росте благосостояния свидетельствует и тот
строительный бум, который мы наблюдаем в последние годы.
- Скоро райцентр украсит новая библиотека, многие иглинцы
ждут завершения строительства плавательного бассейна. А летом
появится новое место отдыха - пруд в южной части Иглино. Словом,
районная администрация старается воплотить в реальность все
ожидания населения, особенно, если дело касается расширения
физкультурно-спортивных сооружений, организации досуга,
укрепления материально-технической базы школ, лечебных заведений.
На данный момент мы практически завершили строительство
Акбердинской средней школы, на очереди - новое здание
Охлебининской средней школы. И социальные вложения приносят
свою отдачу: наш спортивный подростковый клуб "Алпамыш" уже
неоднократно становился победителем республиканских и российских
конкурсов, и по итогам 2007 года также завоевал первое место в
республиканском конкурсе на лучшую организацию спортивно-массовой
и физкультурно-оздоровительной работы с детьми,
подростками и молодежью по месту жительства.
- Теперь несколько слов о социальной политике...
- В нашем районе социальная политика всегда была
ориентирована на человека, его социальные потребности, на
укрепление статуса семьи, на заботу о материнстве, отцовстве и
детстве. Многодетные семьи у нас в особом почете. Только в прошлом
году шесть женщин было награждено медалью "Материнская слава".
И мы со своей стороны приняли решение о поощрении матерей-героинь...
коровой от главы администрации муниципального района.
Не остаются без внимания молодые семьи. Так, в 2007 году субсидии
на приобретение жилья получили две семьи. В конце 2007 года еще
девять семей стали обладателями свидетельства о праве на получение
субсидий на приобретение жилья на сумму 2,8 млн. рублей, выписано
87 сертификатов на земельные участки для строительства
нуждающимся в улучшении жилищных условий, 42 из них уже
получены. Оказывается почет юбилярам семейной жизни, трудовым
династиям. Используя собственные средства, помогаем экономически
слабым слоям населения: в прошлом году по инициативе
администрации была открыта социальная столовая, где могут
бесплатно пообедать одинокие нуждающиеся представители старшего
поколения. Ежегодно на средства района организуем
профилактическое оздоровление ветеранов войны и тружеников тыла.
Оказывается систематическая помощь несовершеннолетним,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации. По инициативе
администрации района в селе Охлебинино открыт социальный приют
для детей и подростков. В прошедшем году был проведен ремонт во
всех его корпусах, обновлено оборудование. Только на новую мебель и
постельные принадлежности администрацией района было выделено
200 тысяч рублей. Усилена работа по жизнеустройству детей,
оставшихся без попечения родителей. Кстати, мы в числе лидеров в
республике по количеству приемных семей.
- У вас и забота о природе поставлена на солидную основу...
- Да, иглинская земля всегда славилась своей неповторимой
природой, и наша задача - вернуть людям бережное и хозяйское
отношение к среде своего жизнеобитания. Поэтому прошлый год у нас
проходил по знаком охраны окружающей среды и защиты диких
животных. Была создана муниципальная служба по охране
окружающей среды, занимающаяся профилактикой и пресечением
фактов браконьерства и других неправомерных действий, контролем за
соблюдением природоохранного законодательства на территории
района. По результатам проведенных учетных работ выявлено, что за
последние годы в районе значительно увеличилось поголовье диких
копытных животных. Создание муниципальной природоохранной
службы оказалось очень своевременным и позволило осуществлять
эффективный муниципальный контроль, так как в условиях развития
местного самоуправления заинтересованность в развитии лесного
хозяйства, животного мира проявляется именно у местной власти, а не
у федерального центра.
- Местное самоуправление немыслимо без активного участия в
нем всего населения...
- Именно так. Решение многих задач, которые мы ставим перед
собой, возможно только при поддержке всего населения. Отсюда наше
стремление к максимальной информационной открытости, повышению
активности населения, его реальному участию в осуществлении
местного самоуправления. В связи с этим работе с общественностью,
населением уделяется особое внимание. Проводятся собрания граждан,
на которых решаются важные для жителей вопросы. Много внимания
уделяется непосредственным прямым контактам с населением. Ведется
планомерная работа с депутатским корпусом сельских поселений,
трудовыми коллективами, организуется личный прием граждан
руководителями предприятий, организаций. Для диалога с населением
администрацией широко используются возможности телефонных
"Горячих линий", с помощью которых можно не только довести
информацию до населения, но и услышать мнения людей, выслушать
их предложения по проводимым преобразованиям.
Только в постоянном контакте с населением, учитывая мнение
жителей об устройстве их среды обитания, можно эффективно решать
поставленные задачи. Таким образом, деятельность администрации
муниципального района направлена на координацию усилий всех
субъектов, включенных в структуру местного самоуправления, на
обеспечение взаимодействия всех организаций, обслуживающих
процессы удовлетворения материальных и духовных потребностей
населения. Наша работа будет и впредь нацелена на инновационное
развитие, на продолжение поступательного, динамичного роста
экономики, совершенствование социальной и духовно-культурной сфер.
Автор: Александр Зиновьев