«Опять двойка» или «Садись, пять»? Как жители Башкирии оценили работу глав

Ежесуточно в 0:00 все заслуги обнуляются, а все «косяки» удваиваются – эта фраза, сказанная пять лет назад руководителем Башкирии Радием Хабировым, уже давно и прочно вошла в принцип работы многих глав администраций городов и районов республики.

Главный посыл в работе самого Радия Хабирова и его команды: люди должны жить достойно, «мы работаем для людей, все наши действия – для них».

«Я буду считать, что не зря прожил свою жизнь, если о моей команде когда-то скажут: „Эти люди делали то, что обещали“», – сказал Глава Башкирии в одном из своих ежегодных посланий республиканскому парламенту.

Насколько хорошо услышан посыл Радия Хабирова на местах, как муниципалитеты реализуют политику руководителя региона на своих территориях, можно судить по результатам ежегодного опроса населения об удовлетворённости жителей городов и районов деятельностью руководителей органов местного самоуправления на портале «Голос Республики Башкортостан». Как главы муниципалитетов отреагировали на поручение и что думают об этом люди, разбирался «Башинформ».

В опрос жителей республики в 2024 и 2025 году включили наиболее актуальные среди населения темы: качество дорог, транспортное обслуживание, жилищно-коммунальные услуги. Также людей попросили оценить работу самих глав администраций городов и районов Башкирии.

КРИТИКУЯ, ДОВЕРЯЙ 

И в 2024, и в 2025 году количество респондентов было примерно одинаковым  – около 22,5 тысячи человек. 

В целом население положительно оценивает деятельность глав муниципалитетов. Более того, с каждым годом оценка улучшается: если в 2024 году уровень удовлетворенности работой глав муниципальных образований составлял 88,04%, то в 2025-м – уже 89,07%. То есть фактически 9 из 10 опрошенных считают, что руководители городов и районов справляются со своими обязанностями и решают поставленные Главой Башкирии и самим населением задачи. 

Конечно, не каждый глава города и района получил твёрдую «пятерку». В ряде районов, например, в Аургазинском, Нуримановском и Ишимбайском, уровень поддержки близок к 100%. В то же время, в Белорецком, Уфимском и Туймазинском районах, а также в Агидели и Уфе наблюдается более критичное отношение к мэрам и их командам со стороны жителей.

Например, Ишимбайский и Зилаирский районы фактически удерживают предельные показатели удовлетворённости деятельностью руководителей и комплексной оценки. Это не столько эффект разовых успехов, сколько результат выстроенной системы управления, при которой население воспринимает муниципальную власть как предсказуемую, понятную и способную обеспечивать базовую стабильность.

«В таких территориях рост ожиданий компенсируется устойчивостью управленческих практик, что позволяет избегать резких провалов в общественном восприятии, – пояснил в разговоре с корреспондентом агентства «Башинформ» политолог Арсен Шаяхметов. – Так, в Стерлибашевском и Чекмагушевском районах в 2025 году зафиксирован ощутимый рост как удовлетворённости деятельностью руководителя, так и комплексной оценки. Подобные изменения, как правило, связаны не с абстрактными управленческими решениями, а с „осязаемыми“ результатами – улучшениями в сфере ЖКХ, дорог, доступности услуг. Это подтверждает тезис о том, что население оценивает муниципальную власть прежде всего через повседневный опыт, а не через формальные показатели».

При этом большие города, особенно Уфа, почти не улучшают свои показатели. Общая оценка стабильна, но жителей, довольных властью, меньше, чем в среднем по республике. Так бывает в крупных населённых пунктах: люди ждут большего качества жилья, дорог, общественного транспорта и благоустройства, и эти запросы быстро опережают возможности городского бюджета, комментирует политолог.

«Безусловно, отдельного внимания заслуживают территории, где показатели остаются в зоне пониженных значений или демонстрируют слабую динамику. В этих случаях речь идёт не столько о системном управленческом кризисе, сколько о накопленном разрыве между ожиданиями населения и реальными возможностями муниципалитета. Этот разрыв усугубляется тем, что значительная часть социальных и инфраструктурных задач, ранее решавшихся на региональном или федеральном уровнях, фактически «приземляется» на муниципалитеты без адекватного ресурсного сопровождения», – пояснил Арсен Шаяхметов.  

Но не стоит делать вывод, что если что-то где-то не сделано, недоработано, значит, мэр плохой. Нужно понимать, решение вопросов зависит не только от него и работоспособности его команды. Есть и объективные причины, считает политолог.

«Муниципальный уровень – самая сложная и социально нагруженная часть системы власти. Именно здесь власть наиболее персонифицирована, а ошибки и успехи мгновенно отражаются в общественном мнении. Рост или падение оценок в большинстве случаев говорит не столько о личных качествах конкретного руководителя, сколько о способности муниципальной команды работать в условиях ограниченных ресурсов, постоянно растущих задач и высоких ожиданий жителей. В этом смысле динамика 2024–2025 годов отражает не просто изменение цифр, а степень адаптации муниципальной власти к новой, более сложной модели ответственности, где «близость к людям» одновременно является и главным преимуществом, и главным источником управленческого риска», – резюмировал  Арсен Шаяхметов.

ХОЧУ БОЛЬШЕ, ЛУЧШЕ, КРУЧЕ

Оценка качества транспортного обслуживания изменилась в регионе следующим образом: если в 2024 году организацией транспорта были довольны 76,39% опрошенных, то в прошлом году этот показатель достиг уже 79,23%. Вполне логично, учитывая, что за последние 5 лет приобретено 50 троллейбусов и получено 69 трехсекционных трамваев.

Однако наблюдается интересная тенденция: несмотря на увеличение числа довольных пассажиров, количество негативных отзывов и обращений, в том числе и в социальных сетях, остаётся высоким и даже постепенно возрастает.

Важно понимать, что рост ожиданий является естественной частью человеческой природы. И вот что говорит по этому поводу главный врач Республиканского клинического психотерапевтического центра Наталья Тулбаева:

«Причина этих ожиданий кроется в нашем далеком первобытном прошлом, когда  необходимо было выживать в сложных условиях – найти еду, самоутвердиться среди сородичей, отбить самую сильную и выносливую женщину, спастись от хищников. В современных условиях трансформация выживания превратилась в гедонистическую адаптацию или потребление – это когда люди получают или приобретают  товары или услуги для собственного удовольствия, хотя их базовые потребности уже удовлетворены. 

Допустим, вы покупаете телефон. Сначала он вас радует, но постепенно вы привыкаете к нему, эффект новизны исчезает, и вы возвращаетесь к уровню счастья, который был до покупки, а иногда даже более низкому. Эффект новизны работает даже в еде: первый кусочек чего-либо очень вкусного доставляет больше удовольствия, чем, например, третий или пятый-седьмой. Человек быстро привыкает к новому уровню комфорта и требует большего для получения тех же эмоций. 

И все это подпитывается социальными сетями, культом потребления и сравнением. Люди постоянно сравнивают себя с другими. Успехи окружения или кумиров в социальных сетях создают ощущение нехватки, даже если объективно ресурсов достаточно. Маркетинг и общество транслируют идею, что счастье заключается в приобретении новых благ. Что касается индивидуальных причин, то критика и недовольство зачастую скрывают внутренние неудовлетворенность, инфантилизм, страхи или запреты и нежелание жить «здесь и сейчас», – комментирует Наталья Тулбаева.

Та же ситуация и при оценке состояния автодорог региона. В Башкортостане активно строят новые, ремонтируют и запускают мосты, трассы и путепроводы.  Это и открытие скоростной трассы М-12 «Восток», соединившей Казань, Уфу и Екатеринбург, расширение до четырёх полос участков трассы М-5 и подъезда к М-12, строительство южного обхода Уфы, ремонт моста через реку Белую и другие проекты.

В 2025 году, по предварительным данным, в республике отремонтировали более 700 километров дорог регионального, межмуниципального и местного значения, а также почти 2000 погонных метров мостов.

Несмотря на значительное обновление дорожной инфраструктуры за последние годы, уровень удовлетворённости качеством автомобильных дорог снизился с 61,46% в 2024 году до 61,21% в 2025 году. Это подтверждает закономерность потребительских ожиданий, о которых говорила психолог выше. 

По результатам опроса, только четыре муниципалитета Башкирии могут похвастаться состоянием дорог – это Аургазинский (99%), Ишимбайский (99%), Абзелиловский (96%) и Нуримановский (96%).  Крайне низко оценивают состояние дорожной инфраструктуры жители Бирского, Кармаскалинского, Баймакского и Туймазинского районов, где этот показатель варьируется от 12% до 31%.

В Уфе зафиксированы положительные изменения качества дорожного покрытия и уровня транспортного обслуживания. По оценкам горожан, в 2025 году удовлетворенность этими показателями выросла на 2% по сравнению с 2024 годом. 

«Сказать, что ситуацию с дорогами и транспортом переломили, сложно. Да и не те сегодня приоритеты в общем. Тем не менее, в минтрансе региона довольно сильно обновилась команда, и есть реальное ощущение, что они стараются изменить ситуацию. Сделать это будет непросто хотя бы потому, что мы копили проблемы не один десяток лет. Такой настрой профильного министерства не может не передаться районным администрациям, которые потихоньку начинают подтягиваться», –заявил «Башинформу» сотрудник НИИ автомобильного транспорта Олег Арефьев.

А КРЫША ЧЬЯ?

Сравнительно высокую оценку у населения республики получила жилищно-коммунальная сфера. Если в позапрошлом году средний уровень удовлетворенности ЖКУ равнялся 92,96%, то в прошлом году он вырос до 93,49%. Значительные улучшения по показателям наблюдаются в Буздякском, Бураевском, Илишевском, Стерлитамакском, Фёдоровском, Шаранском районах и Сибае. И, наоборот, в Бирском, Бурзянском, Караидельском, Туймазинском и Учалинском районах комплексная оценка ЖКУ, включая удовлетворенность населения уровнем организации тепло-, электро- и газоснабжения, снизилась.   

На уровне удовлетворённости негативно сказывается рост тарифов по решению федерального центра. Несмотря на отсутствие аварий и проведение ремонтных работ подъездов и крыш, повышение цен воспринимается гражданами крайне болезненно. Даже незначительное увеличение платежей вызывает недовольство, поскольку непосредственно затрагивает бюджет каждой семьи. Таким образом, показатели зависят не столько от качества предоставляемых услуг, проведённых ремонтных работ подъездов и крыш, а сколько от уровня финансовой нагрузки, которую население вынуждено нести. 

ОБНУЛЯЕМ ИЛИ ОСТАВЛЯЕМ?

Удовлетворенность работой глав муниципалитетов на 89% – реальное подтверждение того, что муниципалитеты слышат запросы населения. Опросы помогают оценить работу местных властей, учитывая общее мнение жителей.

Однако оценки бывают и субъективны, потому что зависят от конкретных ситуаций каждого. Например, неудачный опыт одного дня (попал в яму на дороге) может повлиять на мнение о всей дорожной системе города или региона.

Но при этом даже небольшой прирост удовлетворенности свидетельствует о реальных улучшениях жизни, подтвержденных самими жителями. Конечно, идеальных результатов пока нет, но тенденция позитивная: большинство оценивает деятельность городских властей положительно.

Оценить работу органов местного самоуправления можно на портале «Голос Республики Башкортостан». Опрос продолжается.