Константин Толкачев рассказал о применении цифровых технологий в работе Госсобрания Башкирии

Одним из новых явлений, безусловно требующих правового осмысления, является понятие «цифровизация». На сегодняшний день нет однозначного определения данного термина, ни в науке, ни в правовых документах, отметил сегодня в своем выступлении на Общероссийском юридическом форуме, который прошел в Уфе, председатель Госсобрания Башкортостана Константин Толкачев.  

«История человечества свидетельствует, что все «новое» возникает благодаря существенным изменениям окружающих условий. Как сказал Иоганн Вольфганг фон Гёте, «Человек не силах противостоять изменениям, которые приносит время». Пандемия COVID–19 стала значительным катализатором для интенсивного внедрения цифровых технологий и в процесс законотворчества. Не осталось в стороне и Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан», - сказал спикер парламента.

Он подчеркнул, что и до этого уровень цифровизации деятельности республиканского парламента был высокий. Например, в республике создан портал «Депутаты», объединяющий депутатов всех уровней от сельсовета до Государственной Думы – и дающий возможность удобной коммуникации избирателей с депутатами. Действует электронная система «Директум», позволяющая отслеживать весь путь создания закона с нуля, а также всей сопроводительной документации. На пленарных заседаниях применяется электронная система голосования.

«В  условиях пандемии Государственным Собранием – Курултаем была  в срочном порядке разработана и задействована система проведения заседаний парламента по видеосвязи. В регламент Государственного Собрания – Курултая внесены соответствующие изменения, позволяющие депутатам голосовать в удаленном режиме. Кроме того, с 2020 года в работе парламента используется такая технология, как «виртуальный зал». Депутаты во время заседания могут находиться небольшими группами в нескольких разных залах, а электронная система объединяет их, выводит всех на один экран и позволяет вести объединенную работу и проводить единое голосование для всех. Перечисленные мною технологии позволили республиканскому парламенту буквально с первых дней принять самое активное участие в преодолении  негативных последствий пандемии, в экстренном порядке одобрить блок законов, нацеленных на поддержку экономики и граждан», - отметил Константин Толкачев.  

Спикер парламента напомнил, что однако до сих отсутствует единый полноценный нормативный правовой акт, который бы всецело регулировал сферу электронного государства. По его мнению, продолжающаяся разработка и внедрение отдельных, не интегрированных между собой информационно-аналитических систем, что приводит к росту транзакционных издержек.

Говоря о перспективах внедрения цифровых технологий в деятельности парламентов, Константин Толкачев отметил, что  в будущем можно ожидать появления новых трендов создания текстов (технологии блокчейн, смарт-контракты, большие данные), где с помощью искусственного интеллекта, к примеру,  будут аккумулироваться поступающие мнения и предложения широкого круга заинтересованных лиц по законопроекту, результатом которого станет создание таблиц поправок к  его тексту.

«Одной из задач предлагаемой цифровизации правовой системы видится выявление устаревших, неработающих, а также неэффективных и неоднозначных норм в массиве правовых актов и актов правоприменения, регулирующих законотворческий процесс», - считает председатель Госсобрания.