"Большой Урал": возрождение через пять лет

Сегодня в Екатеринбурге собираются главы регионов, входящих в Ассоциацию "Большой Урал". Как уже сообщалось, в заседании ассоциации примет участие и Президент Башкортостана Муртаза Рахимов.

Инициатива проведения новой встречи исходит от губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, который дал толчок созданию Ассоциации в 1991 году. Идея такого заседания поддержана полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе Николаем Винниченко, и соответствует курсу Президента РФ Дмитрия Медведева, призывающего регионы к большей самостоятельности и инициативности.

Последний раз руководители Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбургской, Тюменской областей, Пермского края, а также республик Башкортостан, Удмуртия, собирались пять лет назад, в 2004 году в Ижевске. Однако обозреватели отмечают, что фактически Ассоциация не работала уже восемь лет. Это было связано с позицией федерального центра, активно выстраивающего в то время "вертикаль власти", которую проводил тогдашний полпред Президента РФ в УрФО Петр Латышев.

Учитывая либеральный настрой Президента РФ, эксперты прогнозируют, что Ассоциация "Большой Урал" заработает с новой силой и станет неформальной площадкой взаимодействия и самостоятельных решений глава регионов Урала и Поволжья.

Об истории создания и о том, с чем сегодня связана деятельность Ассоциации, какие задачи она решает, рассказал в одном из недавних интервью председатель исполкома "Большого Урала" Владимир Волков.

Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ (МА "Большой Урал") была создана в 1991 году в период, когда начала разрушаться административная система Советского Союза, и мощнейшая административная машина большого государства начала давать сбои. Области стали срывать плановые поставки, поскольку сами испытывали страшный дефицит товаров и продукции, которые должны были отправлять соседям. Началась полная неразбериха. Обращения в "центр" были зачастую бесполезными и не приносили результатов. Поэтому для выживания и дальнейшего развития регионам необходимо было искать внутренние резервы.

В связи с этим руководители областей и республик Уральского региона приняли мудрое решение: объединить усилия и возможности своих территорий и попытаться в таких непростых условиях помочь друг другу. Результатом этого решения стало создание ассоциации. Кстати, в то время желание объединиться, выработать общую стратегию взаимодействия проявили и другие регионы страны. В итоге этот процесс завершился созданием ассоциаций экономического взаимодействия Северо-Запада, Центральной части, Черноземья, Северного Кавказа, Поволжья, Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Ассоциация "Большой Урал" с момента образования объединила субъекты РСФСР, составляющие Уральский экономический и географический регион.

В 90-е годы в основу деятельности ассоциации был положен принцип ежеквартальных встреч первых руководителей областей и республик, вошедших в МА "Большой Урал". Задачей же исполнительного комитета была подготовка актуальных вопросов, касающихся внутренней (внутри Уральского региона) и внешней (проблемы федерального значения) экономической ситуации для рассмотрения на советах ассоциации и выработка конкретных предложений для решения возникающих проблем. Ежеквартальные встречи совета ассоциации, проходившие попеременно в столицах субъектов, входящих в объединение, по оценке Владимира Волкова, были очень эффективной формой работы. Во-первых, шел обмен накопленным опытом, во-вторых, была возможность обсуждать актуальные вопросы с первыми лицами, от которых и зависело решение той или иной проблемы.

К тому же в деловом диалоге участвовали не только руководители области, республики, но и руководители федерального уровня: председатель правительства, его заместители, министры РФ. Такие встречи были важны в равной степени для всех: и для представителей областей и республик, и для руководителей федеральных органов, поскольку информацию о том, как на самом деле живут россияне и что их особенно заботит, они получали из первых уст. Одним словом, благодаря работе ассоциации создавалась хорошая обратная связь, которая помогала правительству страны корректировать принятые решения и обсуждать на первой стадии планируемые.

Деятельность Ассоциации вчера и сегодня нельзя рассматривать в отрыве от исторической обстановки в стране. В середине 90-х годов, когда речь шла о спасении и выживании в сложнейшей экономической ситуации, ассоциация ставила перед собой задачу восстановить нарушенные хозяйственные, социально-экономические и культурные связи в рамках Большого Урала и сохранить производственный потенциал региона. Позднее ассоциация содействовала не только социально-экономическому развитию Уральского региона, но и развивала партнерство между государством, бизнесом, наукой, инвесторами, укрепляла отраслевые, межрегиональные связи с другими регионами России и странами СНГ. Помогала российским компаниям в разработке эффективных бизнес-моделей. Кроме того, вела консультационную деятельность для руководителей и специалистов предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, предоставляла информацию потенциальным инвесторам о перспективных программах, оказывала консалтинговые услуги и сама участвовала во многих важных проектах. Например, МА "Большой Урал" участвовала в разработке альтернативного Налогового кодекса, в программах инновационного развития, энергосберегающей экономики, концепций стратегии развития регионов и муниципальных образований, содействовала созданию Федеральной авиационной службы России, Союза промышленников Уральского региона и так далее.

Сегодня ассоциация нацелена и на поддержку инновационной деятельности, что очень важно в этот сложный для страны и региона период экономического кризиса. Именно инновации или нововведения в области техники, организации труда и управления могут стать тем "спасательным кругом", который поднимет отечественную промышленность и экономику. Искать пути преодоления возникающих проблем - задача ассоциации. Сейчас, по словам Владимира Волкова, исполком МА "Большой Урал" занимается проблемой, связанной с производством биотоплива второго поколения. По инициативе исполкома в январе 2009 года в рамках ежегодной выставки "Уралагропром" в Екатеринбурге была организована научно-практическая конференция "Развитие биоэнергетики в Уральском регионе". Исполком ассоциации провел подготовку апрельского Российско-итальянского экономического форума, прошедшего в Екатеринбурге и посвященного вопросам расширения сотрудничества итальянских и российских предприятий, в том числе созданию урало-итальянского технологического центра, где будут разрабатываться инновационные продукты.

Исполком провел и координационный совет ассоциации по энергосбережению, целью которого стало содействие в сфере энерго-и ресурсосбережения, повышения энергоэффективности входящих в МА "Большой Урал" областей и республик. Участники совета обсудили условия ликвидации безучетного использования энергоресурсов, возможности развития инновационной инфраструктуры региона в области энергоэффективных технологий для ЖКХ и социальной сферы.

Поднять работу Ассоциации "Большой Урал" на качественно новый уровень, определить приоритетные задачи развития регионов на ближайшие годы, принять решение о новых формах экономического взаимодействия для максимально полного развития и реализации конкурентных преимуществ каждого из субъектов Федерации, входящих в объединение, определить основные направления экономической интеграции регионов должен форум, который сегодня проводится в Екатеринбурге.