В Год социальной поддержки семьи законодатели Башкортостана хорошо поддержали молодые семьи

Понимание особого значения социальной поддержки института семьи для укрепления государственности, повышения доверия граждан к органам власти, свойственное для государственной политики большинства передовых стран, с некоторых пор стало характерно и для Российской Федерации. Правда, здесь актуальность пропаганды семейных ценностей наглядно демонстрируется статистикой, согласно которой семей создается все меньше, а разводов все больше; молодые люди все позже стали вступать в брак, а установка на рождение детей, на создание семьи, которая всегда была частью российского менталитета, в последнее время значительно трансформировалась и привела к, мягко говоря, очень тревожным показателям рождаемости.

Предпринимаемые в последние годы на федеральном уровне меры по государственной поддержке многодетных семей уже дали первые положительные результаты. Курс на возрождение института семьи, повышение рождаемости нашел воплощение в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которому при рождении второго либо третьего ребенка (и последующих) выплачивается материнский (семейный) капитал. Выплата материнского капитала, увеличение пособий на ребенка, другие выплаты привели к некоторому росту рождаемости.

Указом Президента РФ 2008 год в Российской Федерации стал Годом семьи. А в Республике Башкортостан для активизации социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, охраны здоровья людей и улучшения демографической ситуации Указом Президента РБ 2008 год был объявлен Годом социальной поддержки семьи.

В многосторонней работе по укреплению института семьи и стимулирующей рождаемость демографической политики одно из важнейших направлений - правовое сопровождение мер по социальной поддержке семей, последовательно реализуемое на всех уровнях власти.

В Башкортостане сформирована солидная законодательная база по вопросам социальной поддержки семей, имеющих детей, в том и числе и многодетных семей. Одним из первых в республике был принят Закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан". С целью социальной поддержки приняты законы "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан", "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье", "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан", "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан".

В целях законодательного обеспечения Года семьи в Российской Федерации и Года социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан в 2008 году был принят ряд законов, направленных на повышение престижа семьи, стимулирование семейных форм воспитания детей и усиление социальной защиты семей, имеющих детей. Существенные изменения внесены в базовый Закон Республики Башкортостан "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан", положивший начало формированию республиканского законодательства в данной сфере. В новой редакции Закона излагается понятие охраны семьи, материнства, отцовства и детства, уточняются полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в данной сфере, в комплексе и системной взаимосвязи с нормами иных республиканских законов регулируются вопросы предоставления мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

Закон Республики Башкортостан от 20 мая 2008 года "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан" уточнил понятие "молодая семья", подняв возрастную планку для супругов, именуемых молодой семьей, до 35 лет. Таким путем в республике было увеличено количество семей, которым предоставляются меры государственной поддержки, в том числе по обеспечению жильем.

Особую заботу и внимание органы государственной власти проявляют о многодетных семьях. В 2008 году их социальную защищенность усилил Закон Республики Башкортостан от 24 сентября "О внесении изменения в часть 3 статьи 10 Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", которым с 1 января 2008 года микроавтобусы типа "ГАЗель" бесплатно получают многодетные семьи, имеющие девять и более детей. Ранее они предоставлялись многодетным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей.

Новацией республиканского законодательства стало внесение изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", согласно которым многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет средств бюджета Республики Башкортостан предоставляется социальная выплата, удостоверяемая жилищным сертификатом.

Изменения, внесенные в Закон Республики Башкортостан "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан", направлены на уточнение механизма индексации ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого за счет средств бюджета Республики Башкортостан малоимущим семьям, имеющим детей.

В республике принят и успешно реализуется блок законов, направленных на социальную защиту и развитие форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Это законы "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье", "О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка". Названные законы создали правовые основы для преимущественного развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательная база республики в сфере регулирования семейных отношений сформировалась и является достаточно стабильной, но она, как и всякое законодательство, требует развития. Поэтому планомерно ведется работа по его анализу, мониторингу его применения и поиску новых законодательных решений, направленных на интенсификацию реализуемой в республике государственной политики по поддержке семей. Это полномасштабная, охватывающая все стороны, работа, конечная цель которой - совершенствование законодательства республики о государственной поддержке семей, полностью адекватное тем трудностям, с которыми сталкивается современная семья.

Системность в работе органов государственной власти по социальной поддержке семьи в республике имеет давние традиции. Эта работа в республике носит последовательный характер и реализуется как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Например, в 2008 году были приняты наряду с республиканской программой и программы во всех муниципальных районах и городских округах республики. Поэтому 2008 год - Год социальной поддержки семьи стал объективным отражением той содержательной государственной политики по поддержке семей, которая проводится в Башкортостане постоянно.

Усиливающаяся необходимость государственной поддержки семьи, противодействие нарастанию негативных тенденций, определяет главной задачей реализуемой в республике семейной политики создание условий для формирования социально благополучной семьи, которая в состоянии самостоятельно решать свои проблемы и в полной мере выполнять свойственные семье в современном обществе функции.

Комплексный подход к ее решению позволил сформировать в Башкортостане эффективный механизм реализации семейной политики, включающий развитое социальное законодательство, выверенный годами механизм действий уполномоченных органов исполнительной власти и местного самоуправления, качественную и насыщенную информационную поддержку на республиканском и муниципальном уровнях. И самое важное, что все начинания, идеи и мероприятия, предпринимаемые органами власти в данной сфере, находят живой отклик у населения республики, активно поддерживаются общественностью, гражданами, общественными объединениями, которые и сами часто обращаются в органы государственной власти республики с теми или иными предложениями.

В свою очередь, такая обратная связь оказывает существенную помощь депутатам Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в совершенствовании законов о социальной поддержке семьи. Смысл Года социальной поддержки семьи в правовом аспекте состоит в устранении недостатков правового характера, в урегулировании имеющихся проблем законодательным путем. Принятие законов - это только начало пути, отправная точка, после которой и начинается основная работа. Свои задачи в 2008 году законодатели республики выполнили, но с изменением названия года проблемы не исчерпываются. И забота о семье по-прежнему остается одним из главных приоритетов парламента Башкортостана.