Понедельник, 15 Июня 2026
|
Уфа
+24 °С
06:38 (UTC+5), 21 Февраля 2009
Адвокат Макаренко: кто на самом деле запутался в законах
IMPORT Сервисный
В сегодняшнем номере газеты "Республика Башкортостан" опубликована статья адвоката С.Макаренко "Спрашивать запрещается!", заслуживающая внимания более широкого круга читателей. Предлагаем ее текст вниманию читателей новостной ленты "Башинформа".
"В номере "Российской газеты" от 18 февраля 2009 года в статье "Курултай запутался в законах" (автор Борис Степанов) было подвергнуто жесткой обструкции обращение законодательного органа республики - Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан - в Конституционный Суд России с запросом о проверке соответствия Конституции РФ одного недавно принятого федерального закона.
Автор статьи не стеснялся в формулировках, о чем свидетельствует подзаголовок этой публикации: "В Башкирии вместо коррупции борются с антикоррупционными инициативами президента".
Ни много ни мало, целый коллективный орган высшей законодательной власти республики был обвинен в проведении антипрезидентской политики. Посмотрим, так ли это на самом деле, и в чем тут суть вопроса.
До недавнего времени в российском законодательстве действовало положение статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса, устанавливающее процедуру привлечения депутатов к уголовной ответственности, согласно которому депутата законодательного органа Республики Башкортостан мог привлечь к уголовной ответственности руководитель следственного органа Следственного комитета при Прокуратуре РФ по субъекту Российской Федерации (иными словами - главный следователь республики) на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда РБ.
Такая - усложненная - процедура привлечения к уголовной ответственности спецсубъекта, коим является депутат законодательного органа субъекта РФ, являлась необходимой и оправданной, исходя из значения и задач депутатской деятельности, и имела целью оградить депутата от неправомерного вмешательства кого бы то ни было в его деятельность, защитить его от незаконного давления и воздействия, в том числе со стороны органов исполнительной власти, путем привлечения или угрозы привлечения к уголовной ответственности, создать ему необходи-мые условия для беспрепятственного осуществления депутатских полномочий.
Усложненная процедура привлечения депутата к уголовной ответственности является общепризнанной составной частью института депутатской неприкосновенности и широко распространена в за-конодательстве большинства демократических стран.
Имевшая место в российском законодательстве процедура судебного контроля за законностью и обоснованностью привлечения депутата к уголовной ответственности уже рассматривалась в Конституционном Суде России и в его ранее вынесенных решениях была признана соответствующей положениям Конституции Российской Федерации.
Но 25 декабря 2008 года был принят новый федеральный закон, которым указанная выше процедура была упразднена. Теперь для привлечения к уголовной ответственности депутата законодательного органа субъекта Федерации не требуется дачи заключения коллегией из трех судей, а достаточно просто решения главного следователя этого субъекта Федерации.
Реализуя свое конституционное право на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом (пункт "а" части 2 статьи 125 Конституции РФ), Государственное Собрание Республики Башкортостан в феврале этого года направило в Конституционный Суд России запрос о соответствии нового федерального закона Конституции РФ в той его части, в которой он исключил судебный контроль из процедуры привлечения к уголовной ответственности депутата органа законодательной власти субъекта Федерации {из своей печальной истории 30-х годов прошлого века мы хорошо помним, куда ведут такие упрощения процедур).
И в этой связи вызывает особую озабоченность то, с какой откровенно негативной реакцией "Российская газета" набросилась на Госсобрание республики по поводу направления этого запроса в Конституционный Суд РФ.
А что в этом факте было такого крамольного? Одна ветвь власти - законодательная - обратилась к другой ветви власти - судебной - по тому вопросу, который ее интересует, попросив высказать по нему свою позицию.
Право и возможность такого обращения прямо предусмотрены Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
И таких запросов по самым разным вопросам поступает в Конституционный Суд десятки и сотни, в том числе от законодательных органов субъектов Федерации.
Но почему-то газета, предваряя свое повествование об этом запросе, сразу интригует читателя: "И тут началось странное...".
Непонятно, что же '"странного" в таком обращении в Высокий суд?
Обычная юридическая практика в нормальном правовом демократическом государстве (к коим согласно своей Конституции относит себя и Российская Федерация).
Конституционный Суд должен проверить новоиспеченный закон на соответствие Конституции РФ, и, если установит, что он ей не противоречит, на этом судебное производство и закончится. Если же Высокий суд признает закон не соответствующим Конституции, законодатель должен будет изменить его, приведя в соответствие с Основным Законом страны. И тут тоже не надо впадать в истерику. Это обычная цивилизованная юридическая процедура.
Но далее газета просвещает читателя: "Речь идет о том самом мешавшем исполнению федеральных законов правиле трех судей из местных".
Оказывается, заключение коллегии из трех судей в процедуре привлечения депутата к уголовной ответственности "мешало исполнению" каких-то федеральных законов. Хотелось бы узнать - каких?
А может быть, процедура судебного контроля за следствием просто мешала исполнительной власти полностью подобрать под себя власть законодательную? Мешала "в нужных случаях" оказывать на депутатов всевозможное воздействие?
И что означает фраза "три судьи из местных"? Может быть, автор газетной
публикации не знает, что "судьи из местных" назначаются не иначе как Президентом России, по Конституции РФ независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону?
В статье также утверждается, что "региональные власти вдруг усомнились в правильности и, главное, правомочности действий Президента страны" (а сомневаться в этом в наше время, видимо, не должен никто - примечание автора).
В действительности же Госсобрание республики в своем запросе не ставит под сомнение правомочие Президента РФ подписывать федеральные законы (такими полномочиями Президент наделен Конституцией). И о каких-либо действиях Президента, их правильности или неправильности в запросе речь не идет.
Целью этого запроса, по сути, является защита Конституции, правового пространства страны от неконституционных законов.
А причина нападок официальной газеты руководства страны на Госсобрание республики видится автору настоящей публикации в том, что Госсобрание, видимо, забыло испросить у федеральной власти разрешение на обращение с запросом в Конституционный Суд, что в наше время легко может навлечь начальственный гнев на головы "провинившихся".
Если мое предположение верно, то как бы вскоре в нашем демократическом правовом государстве гражданам не пришлось при обращении в суды испрашивать на это разрешения всевозможных чиновников".
Присоединяйтесь — больше и быстрее в наших соцсетях:
© 1992-2026 АО ИА «Башинформ».
www.bashinform.ru
www.bashinform.ru
Спецпроекты
Издание
Телефон
(347) 250-05-07
Адрес
450077, Уфа, Кирова, 45
Рекламная служба
(347) 250-11-11
adv@bashinform.ru
Редакция
(347) 250-07-28
inf@bashinform.ru
Отдел кадров
ok@bashinform.ru
© 1992-2026 АО ИА «Башинформ».
Сетевое издание «Информационное агентство «Башинформ» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), регистрационный номер Эл № ФС77-88040
Учредитель Акционерное общество "Информационное агентство "Башинформ"
Главный редактор Шарафутдинов Руслан Михайлович
При перепечатке или цитировании ссылка на ИА «Башинформ» обязательна. Для интернет-изданий и социальных сетей прямая активная гиперссылка обязательна. Использование логотипа ИА «Башинформ» в целях, не связанных с ссылкой на агентство при перепечатке или цитировании, допускается только с письменного разрешения АО ИА «Башинформ».
Вся информация и материалы, размещенные на сайте www.bashinform.ru защищены международным и российским законодательством об авторском праве и смежных правах. 18+ запрещено для детей.