Документ, по которому сверяется жизнь

В эти дни исполняется 15 лет российской Конституции - Основного Закона, предопределившего путь обновления нашей страны как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека. Говорят, что самые удачные конституции - это те, которые граждане любят цитировать, чьи нормы звучат, как афоризмы, как белые стихи, и задевают эмоции. Язык нашей Конституции не афористичен и не чеканен, но и она - как часы, по которым сверяют политическое и экономическое время, это и компас, указывающий направление и координаты дальнейшего развития страны.

Вспомним историю принятия этого документа. После распада СССР, в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные республики, провозгласила свою независимость. В Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года закреплено новое название - Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России. В 1993 году Президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В его работе приняли участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993 года одновременно с выборами законодательного органа России - Федерального Собрания.

Новый Основной Закон РФ был принят в сложный переходный период и стал одним из важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур. Это - реально действующая Конституция, в отличие от конституций советских, лишь прикрывавших неограниченную власть правящей партии - КПСС. Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, она последовательно проводит принцип разделения властей, сделала серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. В Конституции особо подчеркнуты ее значимость как основного источника права, ее прямое действие, особенно норм о правах и свободах гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. Конституция не предписывает, как это было ранее, единой экономической системы, основанной на государственной собственности, она в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества. В конце 90-х годов российская Конституция пережила финансовый и политический кризисы, из которых вышла с честью и достоинством. На рубеже двух веков впервые без революций, интриг и потрясений, строго по Конституции сменились руководители государства - президенты РФ. А по истечении двух сроков второй Президент России, соблюдая Конституцию, сложил свои президентские полномочия, как ни уговаривали его всей страной продлить их.

Но общество не стоит на месте, оно меняется, претерпевают изменения политические, социальные и экономические условия, наша жизнь в целом. Эти изменения должны найти свое отражение в Основном Законе. Поэтому вполне назревшими и закономерными являются инициативы Президента Дмитрия Медведева, прозвучавшие в Послании Федеральному Собранию и касающиеся корректировки Конституции в связи с его предложениями об отнесении к предметам ведения Государственной Думы контрольных функций в отношении исполнительной власти и об увеличении сроков конституционных полномочий главы государства и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. При этом Президент подчеркнул, что речь идет не о конституционной реформе, а о важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов. Они, скорее, дают необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования. Российская Конституция эффективна, заявлено в Послании, она работает, и ее базовые положения должны на многие годы вперед оставаться незыблемыми.

Предложения Президента утверждены Госдумой и Советом Федерации, а сейчас проходит третья обязательная процедура, предусмотренная Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституцию", - одобрение новшеств законодательными собраниями регионов, как минимум две трети которых непременно должны высказаться "за". Первыми дали "добро" поправкам депутаты парламента Кабардино-Балкарии и законодатели Московской областной Думы. Депутаты Госдумы, члены Совета Федерации Федерального Собрания, парламентарии регионов, рассматривая поправки Президента, голосуя за принятия их, подчеркивали, что Конституция РФ - надежный правовой фундамент нашей жизни, и потенциал ее далеко не исчерпан. Автор: Александр Зиновьев