Муртаза Рахимов: "В обеспечении граждан пенсиями много проблем, требующих решения на федеральном уровне"

На проходящем сегодня в Уфе совещании по вопросам совершенствования пенсионного обеспечения граждан с участием первого вице-премьера Правительства России Дмитрия Медведева выступил Президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимов.

Ниже публикуем текст его выступления:

"Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые участники совещания!

Численность населения нашей республики составляет 4 млн. 51 тыс. человек, из них 19 процентов - лица старше трудоспособного возраста. С учетом такой структуры населения и выстраивается социальная политика. Ежегодно увеличивается сумма средств, выделяемых на решение вопросов социальной защиты людей. Теперь на долю расходов по разделу "Социальная политика" приходится 9,2 процента общего объема консолидированного бюджета.

Одно из приоритетных направлений нашей социальной политики - государственная поддержка пожилых людей, ветеранов войны и труда.

Они получают все предусмотренные федеральным законодательством пособия и льготы. А, кроме того, в республике производятся доплаты к пенсиям женщин-участниц Великой Отечественной войны. Осуществляются дополнительные выплаты и отдельным категориям инвалидов войны. Доплаты к пенсиям установлены также ветеранам, имеющим почетные звания, и гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности по политическим мотивам в период политических репрессий. Только за истекший год 14 тыс. 800 граждан указанных категорий получили ежемесячные доплаты к пенсиям на общую сумму 48 млн. рублей.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, введен единый социальный проездной билет. Он дает право проезда на всех видах городского общественного транспорта и на пригородных автобусах. В целом, социальную поддержку более чем по 50-ти направлениям у нас получают около 800 тыс. граждан.

Система социального обслуживания в республике включает 97 учреждений. В последние годы получило дальнейшее развитие стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Функционирует 21 дом-интернат, где проживают около шести тысяч человек. Создана также развитая система нестационарного социального обслуживания, действуют около 70 ее центров. Число отделений социальной помощи на дому за последние 10 лет возросло в два раза и охватывает более 28 тыс. граждан.

Для дальнейшего повышения качества социального обслуживания, начиная с 2006 года, реализуется проект "Социальная карта Башкортостана". Он успешно апробирован в девяти городах и районах. И с этого года мы планируем начать его полномасштабное внедрение на всей территории республики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действующая законодательная база позволяет эффективно решать многие социальные вопросы. Однако в ней есть "пробелы", которые требуют скорейшего рассмотрения и решения.

Один из них связан с ожидаемым с 1 января 2009 года переводом льгот по оплате жилья и коммунальных услуг из натуральной в денежную форму. На наш взгляд, эту меру наиболее приемлемо и реально осуществить в виде предоставления гражданам денежной выплаты. Ее размер следует определять в процентном отношении к стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг по каждому сельскому, городскому поселению, городскому округу и муниципальному району. В связи с этим было бы целесообразно заблаговременно принять на федеральном уровне соответствующие нормативные правовые акты.

Кроме того, скидка на оплату жилого помещения пока предоставляется лишь инвалидам, живущим в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Тем самым, ущемляется право тех, кто проживает в приватизированных квартирах. Между тем, это право относится к числу гарантированных государством социальных мер. В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство. Ваше содействие очень важно в решении и данного вопроса!

Особую роль в социальной защищенности человека играет система пенсионного обеспечения. Еще в 1997 году в нашей республике в числе первых среди регионов страны было принято решение об организации Единой пенсионной службы. Тем самым, функции назначения, перерасчета и выплаты пенсий, а также сбора страховых взносов мы сконцентрировали в "руках" одной службы.

Сегодня республиканское Отделение Пенсионного фонда и 69 его межрайонных, районных и городских управлений - это единый административный комплекс. Он оснащен современной техникой, открыты оборудованные залы для клиентов. Повсеместно созданы локальные вычислительные сети. В целом они образуют единую республиканскую базу данных на всех получателей пенсий, страхователей и застрахованных лиц. Все это позволило осуществить высокотехнологичные проекты, направленные на повышение качества и сокращение сроков обслуживания граждан.

Хочу подчеркнуть, что именно специалистами пенсионной службы нашей республики реализован пилотный проект - создана электронная система информирования клиентов. Она имеет большую перспективу, удобна для граждан и выгодна Пенсионному фонду.

Эта система исключает ежегодное изготовление и доставку информационных писем, необходимость уточнения адресов проживания граждан. Каждый зарегистрированный клиент может быстро получить информацию по своему лицевому счету, сделать выбор инвестиционного портфеля или негосударственного пенсионного фонда. Все это важно в связи с расширением контингента лиц, имеющих право на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Другой немаловажный вклад республики в совершенствование пенсионного обеспечения - автоматизация ряда процессов, введение программного комплекса по назначению, перерасчету и выплате пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц. Он создан в Уфе и применяется в 25 регионах страны. Его элементы использованы также в едином программном комплексе Пенсионного фонда.

Наряду с этим, усовершенствована и технология выплаты пенсий через банковско-почтовые отделения. Уже с 2001 года она осуществляется через сеть банка "УралСиб". В текущем году к этой работе подключился и "Связьбанк", открыв на базе почтовых отделений Уфы свои кассовые центры. В последующем они будут распространены по всей территории Башкортостана и в других регионах страны.

Для улучшения качества обслуживания во всех управлениях созданы клиентские службы. В них организован прием по вопросам компетенции Пенсионного фонда. От персонала клиентской службы зависит многое. Поэтому главные требования к ним - большой опыт и профессиональное мастерство, доброжелательность и соучастие к проблемам пожилых людей.

Серьезное внимание уделяется укреплению материально-технической базы. За последние годы более 30 зданий, находившихся в республиканской и муниципальной собственности, переданы пенсионной службе на безвозмездное пользование, 20 управлений арендуют помещения без оплаты арендной платы.

Сегодня республиканское Отделение Пенсионного фонда обеспечивает своевременную выплату пенсий более миллиона пенсионерам, а также ежемесячных денежных выплат свыше 400 тысячам граждан. Расходы на эти цели только в прошлом году составили около 42 млрд. рублей!

С каждым годом растут и доходы Отделения. За период с 1998 года по 2007 год они увеличились в шесть раз и составили в прошлом году более 21 млрд. рублей!

Правление Пенсионного фонда страны высоко оценивает работу нашего республиканского Отделения. За последние два года ему уже дважды присвоено звание "Лучшее Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации".

В то же время в обеспечении граждан пенсиями остаются еще проблемы, требующие решения на федеральном уровне. И в первую очередь - необходимы кардинальные меры по улучшению пенсионного обеспечения пожилых людей, трудовой стаж которых был выработан до пенсионной реформы. Считаю целесообразным изменить порядок учета их стажа так, чтобы продолжительность стажа более существенно влияла на размер пенсии.

Следует отменить и регрессивную шкалу тарифа страховых взносов, при которой они с заработка свыше 600 тыс. руб. в год не уплачиваются. Граждане с высокими заработками пока не имеют возможности полностью учесть свой доход при определении размера пенсии. А ведь это - резерв дополнительных поступлений в Пенсионный фонд России!

Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии по республике превышают 10 млрд. руб. Львиная доля этих средств инвестируется Внешэкономбанком. Предлагаю продумать вопрос по инвестированию этих средств самими регионами в наиболее эффективные социально-экономические проекты.

Но самая главная проблема пенсионного обеспечения - невысокий уровень пенсий, низкая их доля от заработной платы. К тому же у многих еще низок размер и самой заработной платы. Считаю исключительно важным регулярно индексировать размер пенсий, довести его до уровня прожиточного минимума. Каждый человек за годы трудовой деятельности должен иметь возможность накопить средства на достойную старость. И эти вопросы требуют поэтапного, но безотлагательного решения. Мы знаем, Дмитрий Анатольевич, что Вы - именно за такие меры, и всецело поддерживаем Вашу принципиальную позицию!

Благодарю за внимание".

Фото Олега Яровикова. Автор: