КСП РБ: привлекая инвестиции в сельхозпроизводство, нельзя забывать об интересах сельчан

Приход инвестора в сельское хозяйство - это, несомненно, благо. Однако если в угоду коммерческим интересам вопросы социального и экономического развития села, благополучия сельских жителей отходят на второй план, ни о каком благе и речи быть не может.

На территории трех районов республики - Аургазинского, Давлекановского и Кармаскалинского - ведет хозяйственную деятельность управляющая компания "Аграрные современные системы". По сути, это целый агропромышленный холдинг, в состав которого входят восемь предприятий с общей численностью работников 1100 человек. Масштабы и результаты его деятельности впечатляют. Развитие сельхозпроизводства предполагает расширение посевных площадей, покупку сельскохозяйственной техники, получение кредитных ресурсов и т.д. Недавно деятельностью управляющей компании заинтересовалась Контрольно-счетная палата (КСП) республики. В поле зрения государственных контролеров попали точки пересечения коммерческих интересов агрохолдинга и интересов республики.

Правильно ли строятся земельные отношения местных администраций с сельхозпредприятиями? Соблюдаются ли интересы жителей? Правомерно ли инвестор получает финансовую помощь от республики в виде субсидий на погашение части процентной ставки по кредитам? Сегодня на очередном заседании коллегии КСП РБ контролеры решали эти вопросы совместно с приглашенными представителями министерств, ведомств, администраций муниципальных районов и руководством управляющей компании.

Нарушения законодательства имеют место. Постановлениями глав администраций обществам, входящим в состав управляющей компании "Аграрные современные системы", было передано в аренду 49 тысяч гектаров земли. Так, СХП "Агрогалс" получило 25 тысяч гектаров в Аургазинском районе, СХП "Агромастер" - четыре тысячи гектаров в Кармаскалинском и ООО "Давлекановское зерно" - 20 тысяч в Давлекановском районе. При передаче земли в аренду установленные законом процедуры не были соблюдены. Правда, гендиректор управляющей компании считает, что вины сельхозпредприятий в этом нет. По его словам, в каждом из трех районов условия заключения договоров - разные, и компаниям приходится лишь "играть" по установленным правилам.

Как бы то ни было, и по заключенным договорам аренды земель оплата производится несвоевременно. Только в Аургазинском районе комитет по управлению муниципальной собственностью направил в связи с этим 30 претензий СХП "Агрогалс" и два исковых заявления в Арбитражный суд РБ.

Также в ходе проверки выяснилось, что "Агрогалс" занималось кормопроизводством и поставляло корма населению и хозяйствам района. При этом для сельхозпроизводителей устанавливались неподъемно высокие цены. В итоге к началу этого года задолженность СПК "Путь Ленина" достигла почти 46 миллионов рублей, СПК "Знамя" - 37,3 миллиона.

Районные сельхозпредприятия практически попали в кабалу "Агрогалса". Понятно, что "Агрогалс" - коммерческое предприятие, стремящееся к максимизации прибыли, но на финансовом здоровье остальных аургазинских хозяйств его деятельность отражалась не лучшим образом. Комиссии КСП РБ в ходе проверки были представлены проекты договоров с печатью СХП "Агрогалс", которые предусматривают передачу "Агрогалсу" скота, оставшегося в СПК "Путь Ленина", в счет уплаты долга. В последующем предполагалось скот в СПК вернуть, но уже на правах аренды.

В июне, когда проводилась проверка, "Агрогалс" заключил соглашения с сельхозкооперативами "Путь Ленина" и "Знамя" о перерасчете стоимости проданных им ранее кормов. В итоге, например, цена одного центнера сена уменьшилась с 400 рублей до 180 (при среднерайонной стоимости 89,11 рубля), соломы - со 150 до 70 (в среднем по району центнер соломы стоит 18,43 рубля). Соответственно, долговые обязательства стали менее обременительными. СПК "Путь Ленина" до ревизии был должен "Агрогалсу" 45,9 миллиона рублей, после перерасчета размер долга уменьшился до 22,8 миллиона, а СПК "Знамя" теперь должен своему кредитору не 37,3 миллиона рублей, а 6,4 миллиона.

Еще один подозрительный факт связан с покупкой сельхозтехники практически за бесценок. Все тот же "Агрогалс" в 2004 году выкупил у хозяйств Аургазинского района сельхозтехнику и автотранспортные средства, заплатив 451,6 тысячи рублей. Среди приобретенной техники - 12 тракторов, шесть грузовых автомашин и т.д. На самом деле вся эта техника стоит в 28 (!) раз дороже, чем было заплачено. Таким же образом СХП "Агромастер" купило у СПК "Буляк" Кармаскалинского района 17 тракторов за 850 тысяч рублей.

Нарушения обнаружились и при реализации государственного и муниципального имущества.

Методом публичного предложения реализовано 100 процентов акций ОАО "Белоозерский элеватор". Торги состоялись в декабре позапрошлого года. Стоимость проданного пакета акций составила 33,9 миллиона рублей. Однако его начальная цена была установлена на уровне 67,7 миллиона рублей, но конкурсный управляющий Кавыев не указал ее в информационном сообщении о проведении торгов. В то же время, согласно законодательству о банкротстве, стоимость пакета акций может быть снижена только на 10 процентов от начальной цены продажи. К слову, через месяц после торгов рыночная стоимость имущества ОАО "Белоозерский элеватор" (по заключению независимого оценщика) была определена в размере 97,9 миллиона рублей.

Сельхозпроизводители пользуются значительной поддержкой федеральных и республиканских властей. "Агрогалс" действительно достиг значительных результатов и вошел в 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий России. Нисколько не умаляя его заслуг, приходится признавать, что государственной поддержкой предприятие не всегда пользуется "чисто". Например, СХП "Агрогалс" получило кредит в размере 39,6 миллиона рублей и перечислило их ООО "Галс" за семена зерновых и картофеля. Все документы имеются. Однако семена как были на складах "Агрогалса", так там и остались. По сути, продажа была чистой воды формальностью. При этом субсидии от государства на погашение части процентной ставки по полученному кредиту почти на четыре миллиона рублей были получены.

Словом, порядок предстоит наводить. И касается это не только предприимчивых инвесторов, но и - прежде всего - районных властей, поскольку именно они должны следить за соблюдением законодательства на своей территории.

- Земля на селе - не только основное средство производства, - сказал, подводя итог, председатель КСП РБ Петр Бобылев. - Земля формирует образ жизни села, это основа нашего государства в целом. Сельчане обеспечивают продовольственную безопасность страны. От того, как село будет жить и развиваться, будет зависеть наша с вами продовольственная безопасность.

Недостатки, которые были выявлены в ходе проверки, должны быть устранены. Я подчеркиваю - никто не преследует цель тормозить реорганизацию на селе и привлечение в сельское хозяйство инвестиций. Но закон должен выполняться неукоснительно, - сказал Петр Бобылев. - Интересы сельского населения не должны ущемляться. Создавать на селе батраков никто не позволит. А то сегодня получается так. Инвестор забирает землю в аренду с последующим преимущественным правом ее выкупа, забирает скот, искусственно создав кредиторскую задолженность. С чем же остается сельский житель? Без ничего - без имущественного пая, без земельного пая. Сельчанину ничего не остается, кроме как идти к инвестору продавать свой труд. Я прошу глав администраций и руководителей сельхозпредприятий привести все процедуры в соответствие с законодательством. Интересы сельского жителя не должны ущемляться. Автор: Эльвира Латыпова