- В плане реализации проектов, направленных на охрану
окружающей среды, за последние 10-15 лет Башкортостан сделал
колоссальный прорыв, - с этих слов начал свое выступление
на всероссийском совещании "Комплексный подход к управлению
качеством окружающей среды" председатель Комитета Государственной
Думы РФ по экологии Владимир Грачев. Напомним, совещание проходит
в эти дни в Уфе. Владимир Грачев отметил, что республика
была выбрана местом проведения двухдневного форума не случайно:
Башкортостан занимает одно из лидирующих мест в области экологии.
Благодаря комплексу мер, принятых в республике, состояние
окружающей среды сегодня является стабильным, при
этом в сфере экологии наблюдаются положительные тенденции.
- Субъектам Российской Федерации есть чему учиться
у республики. Надеюсь, что в эти дни у представителей
регионов будет такая возможность, - подчеркнул Грачев.
Он отметил также, что в Башкортостане создана солидная
нормативно-правовая база, во многом опережающая законодательство
других регионов.
- Но, несмотря на наличие солидной правовой базы в области
охраны окружающей среды, действующее законодательство требует
совершенствования как на федеральном уровне, так и на уровне
субъектов Российской Федерации, - заключил председатель комитета.
Законодательство за последние два года претерпело существенные
и принципиальные изменения, которые можно подразделить на
две группы. Первая касается разграничения полномочий
в области охраны окружающей среды между федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
России и органами местного самоуправления.
Вторая группа изменений коснулась механизмов охраны окружающей среды,
в первую очередь, в области организации и проведения экологической
экспертизы и разработки оценки воздействия на окружающую среду.
Исполнительная власть регионов будет организовывать и
проводить экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
- Чтобы избежать экологических правонарушений, нужно
грамотное законодательство, причем не только природоохранное, но и
гражданско-правовое, - подчеркнул Владимир Александрович.
- Это и льготное налогообложение, и субсидии, и субвенции, и
бюджетные кредиты, и многое другое.
О том, как реализуются новые федеральные программы в конкретном
регионе - Башкортостане, - рассказал министр
природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды
РБ Альфред Фаухутдинов.
- Исторически сложилось так, что в республике много
"экологически грязных" производств, поэтому охрана природы
всегда находится в центре внимания Президента, Правительства
Республики Башкортостан и Государственного Собрания, - отметил
министр. - На территории Башкортостана успешно реализуется целевая
программа "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан",
состоящая из 11 подпрограмм. Ежегодные затраты предприятий в рамках
ее реализации составляют более одного миллиарда рублей.
В республике успешно действует система управления
качеством окружающей среды. Ее основа - эффективное использование
экоаналитической информации. Источником являются результаты
государственного контроля и мониторинга источников загрязнения.
Говоря о разграничении полномочий в области природопользования и охраны
окружающей среды, Фаухутдинов отметил, что ответственность
между центром и регионом практически невозможно разделить. Нельзя
окружающую среду и природные ресурсы рассматривать по частям.
Нужна комплексная система управления качеством окружающей среды,
рациональным использованием природных ресурсов. Ошибки в разделении
полномочий дорого обходятся людям. Нет механизма, который позволял
бы оперативно решать вопросы, постоянно возникающие в сфере
природопользования.
Автор: Елена Мужайлова