Башкортостан - один из регионов, где раньше других субъектов
Российской Федерации приступили к реализации муниципальной
реформы, с 1 января 2006 года.
Муниципальная реформа по-новому провела границы. То есть, если
до 1 января 2006 года у нас были города, поселки, районы, другие
муниципальные образования, то с нового года регионы страны поделены на
четыре типа территорий: городское и сельское поселение,
муниципальный район и городской округ. Реформа кардинальным образом
изменила не только границы, но и полномочия, порядок формирования
органов местного самоуправления, межбюджетные отношения, и многое
другое.
О том, как живет в условиях реформы сельское поселение
Бишкаинский сельсовет муниципального района Аургазинский район
Башкортостана корреспондент агентства "Башинформ" беседует с главой
администрации Владимиром Герасимовым. Он уроженец села Бишкаин,
имеет диплом авиационного техника, работал по специальности в
Узбекистане, на УМПО, в 1986 году переехал в Бишкаин. В должности
главы администрации Бишкаинского сельсовета работает более 10 лет.
- Владимир Ильич, муниципальная реформа в Башкортостане идет
восемь месяцев. Расскажите, пожалуйста, что из себя представляет
сельское поселение Бишкаинский сельсовет на сегодняшний день?
- Сельское поселение состоит из пяти населенных пунктов.
На его территории проживают более 1500 человек, представителей
разных национальностей: русских, башкир, татар, чувашей, украинцев,
других. Центральная усадьба - село Бишкаин. Хочу подчеркнуть особо:
среди наших жителей - немало молодежи. Стараемся помогать молодым
семьям: выделяем участки под индивидуальное строительство, помогаем
со стройматериалами.
Население обеспечено работой: на территории нашего поселения
действует СПК "Искра", которое специализируется на животноводстве и
растениеводстве, Белогорское лесничество дает рабочие места. Немало
жителей занято в бюджетной сфере. Мужчины занимаются строительством
в составе выездных бригад. Большинство жителей имеют личные подсобные
хозяйства: держат скот, пчел, сады-огороды. Одним словом, кто хочет
и может трудиться, живет безбедно.
На территории нашего поселения работают детский сад, школа,
интернат, врачебная амбулатория, сельский клуб, библиотека, почта,
пять магазинов, автосервис.
- В ходе подготовки муниципальной реформы декларировалась
финансовая самостоятельность муниципальных образований. Спустя
восемь месяцев с начала ее реализации, видна ли на сегодняшний
день эта финансовая самостоятельность в жизни вашего сельского
поселения? Из чего складывается его бюджет?
- Если можно, начну с последнего вопроса. Финансов пока явно
не достаточно на обеспечение прав, декларируемых Федеральным
законом "Об общих принципах местного самоуправления". Он
предусматривает, что для реализации властных полномочий, местная
власть должна иметь свою экономическую базу и свой бюджет с
источниками.
На сегодняшний день бюджет сельского поселения Бишкаинский
сельсовет складывается из земельного налога, налога на имущество,
арендной платы, подоходного налога и дотации. Но доходы от большей
части этих налогов поступают в бюджет, как правило, только во второй
половине года: в июне-июле, а то и значительно позже. Как жить в
течение семи месяцев с начала года, закон ответа пока не дает.
Вторая проблема состоит в том, что подоходный налог, который
мог бы стать существенной составляющей в бюджете сельского
поселения, на сегодняшний день поступает на его счет лишь в размере
10 процентов от собираемой суммы.
Чтобы декларируемая в законе финансовая самостоятельность местной
власти могла стать реальностью, необходимо или существенно увеличить
процент от этого вида налога в пользу бюджета сельских поселений,
или передать им право формирования бюджета за счет других, более
собираемых налогов, например, налога от торговли. А пока основное
внимание мы на сегодняшний день сосредоточили на контроле за сбором
тех налогов, которые предусмотрены законом.
При этом хочу особо отметить то обстоятельство, что у нас в
республике государственные структуры по-деловому подошли к
подготовке реформы. Своевременно приняты законодательные акты,
закрепляющие новые границы муниципальных образований, была
проведена сплошная инвентаризация земельных участков, определена
их кадастровая стоимость, целенаправленно организована учеба глав
администраций сельских поселений. Работая в новых условиях, мы
постоянно ощущаем реальную помощь и поддержку главы администрации
района, ведущих специалистов.
- Какие практические вопросы, касающиеся жизни вашего сельского
поселения, приходится решать наиболее часто? Насколько активно
население участвует в управлении сельским поселением?
- Сама реформа ведь и задумывалась для того, чтобы расшевелить
людей, привлечь их к решению проблем территорий, на которых они
проживают. Администрация нашего сельского поселения взяла на себя
решение следующих вопросов: ремонт дорог местного значения, очистка
их от снега зимой, организовали вывоз мусора, оборудовали место под
свалку твердых бытовых отходов.
На баланс сельсовета взяли центральную котельную, водопровод
и уличное освещение. По предложению населения ввели ставку смотрителя
кладбища. Серьезное внимание уделяем вопросам улучшения жилищно-бытовых
условий наших жителей. Во все населенные пункты проведен газ, дома
телефонизированы, 80 процентов дорог асфальтированы.
Население оказывает серьезную поддержку администрации сельского
поселения. В начале года на местных сходах был создан институт
старост. Причем, администрация нигде свои кандидатуры не навязывала,
народ избирал их самостоятельно. Старосты вместе с депутатами
работают с населением: во всех населенных пунктах возродили
добровольные народные дружины, которые помогают охранять
общественный порядок.
Жители сельского поселения вносят дельные предложения по
благоустройству населенных пунктов, сохранению и развитию культурных,
духовных традиций. Одним словом, люди "болеют" за свое село. К
сожалению, финанасовые наши возможности не всегда позволяют
реализовать все эти дельные предложения. Но реформа только набирает
обороты. Есть хорошая пословица: дорогу осилит идущий. Главное -
идти в ногу: чтобы власть и народ слышали друг друга.
Автор: Надежда Фартыгина