ПРАВА СЕМЬИ, ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ ЗАКОНОМ

Уже 10 лет в действует Закон РБ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан". В республике семье, детям всегда уделялось большое внимание, поэтому закон о защите их прав был принят одним из первых в Российской Федерации.

Закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан" устанавливает основы государственной политики в республике в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования возникающих с участием семьи правоотношений. В рамках Закона семья признается субъектом права, охраняется законом и находится под защитой государства и общества.

Корреспондент "Башинформ" беседует с председателем Комитета Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан по труду, социальным вопросам, семье, материнству, детству и охране здоровья Альфией Шарафутдиновой.

- Какое, на ваш взгляд, место занимает Закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан" в данной сфере правового регулирования?

- Закон, которому 5 ноября 2003 года исполнилось 10 лет, является первым, принятым Верховным Советом Республики Башкортостан в блоке законодательства об охране семьи и детства.

Этот закон установил основы государственной политики в республике в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных, жилищных и иных правоотношениях. Сложившаяся к тому времени в стране демографическая ситуация характеризовалась резким снижением рождаемости и другими неблагополучными симптомами. Законодатели стремились принятием и введением в действие данного закона решить задачи возрождения, укрепления престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета, закрепить гарантии защиты материнства, отцовства и детства, восстановить приоритет семейного воспитания детей. Ставилась также цель установить ответственность государства перед семьей, а семьи, в свою очередь, перед государством и обществом.

- Альфия Мазгаровна, какова, по вашему мнению, реальная значимость этого закона для жителей республики?

- Закон этот, по своей сути, стал катализатором законотворчества в рассматриваемой сфере, и в этом его непреходящая ценность. Практически в одно время с ним был принят такой фундаментальный документ, как Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан. В нем закреплены отдельными статьями права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних граждан в области охраны здоровья. Специальный раздел Кодекса посвящен медицинской деятельности по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека.

В 1996 году Государственным Собранием Республики Башкортостан принят Семейный кодекс, который направлен на укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, а также на недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи и т.д. Я не буду механически перечислять все законы - их принято достаточное количество, тем более что решение вопросов поддержки семьи не ограничивается только принятием законов. Так, на основании и во исполнение принятых законов у нас успешно реализуются республиканские целевые программы: "Безопасное материнство", "Развитие и совершенствование системы диагностики и лечения детей в Республике Башкортостан на 2001-2005 гг.", "Охрана здоровья детей и подростков на 2000-2005 годы". Указом Президента Республики Башкортостан от 21 декабря 1998 г. утверждена программа "Дети Республики Башкортостан" на 1999-2005 годы", которая включила в себя отдельные подпрограммы "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей", "Дети-инвалиды".

На реализацию перечисленных программ в 2004 году планируется выделить около 32 миллионов рублей. Программа "Безопасное материнство" была профинансирована в объеме более 90 миллионов рублей. Кроме этого, у нас ежегодно утверждается и вступает в действие комплексная программа социальной поддержки населения.

В результате демографическая ситуация, в отличие от середины 90-х годов, приобрела положительную динамику. С 2001 года наблюдается рост рождаемости, а в 2002 году этот показатель по республике в сравнении с предыдущим годом возрос на 6,7 процента. На протяжении последних 10 лет прослеживается стойкая тенденция снижения младенческой смертности (с 19,5 в 1993 году до 12,7 на 1000 родившихся живыми в 2002 году или на 35 процентов). Стало быть, мы можем с уверенностью смотреть в будущее.

- Альфия Мазгаровна, есть ли проблемы в реализации этого закона, есть ли недостатки, затрудняющие его работу?

- Проблемы реализации этого закона аналогичны проблемам в реализации любого другого законодательного акта. В первую очередь - это деньги. Проведение в жизнь любого из социальных законов требует немалых бюджетных средств, которых как всегда не хватает. Но дело не только в этом. Как известно, принятие любого, "самого-самого" закона в нашем государстве легко нейтрализуется его неисполнением, а порой и нарушением отдельных положений законодательных актов. И для того, чтобы преодолеть подобную негативную тенденцию, усилий одних только законодателей явно недостаточно. Здесь необходимы, и об этом уже не один раз говорилось с самых высоких трибун, консолидированные, целенаправленные, методичные усилия всех ветвей государственной власти, всех министерств, ведомств, служб и подразделений, руководителей всех рангов по претворению принимаемых законов в жизнь, по искоренению правового нигилизма, повышению юридической грамотности населения. Конечно, очень многое зависит и от того, насколько динамично будет развиваться наша экономика.

- Были ли случаи нарушений прав матерей, отцов со стороны трудовых коллективов, организаций?

- Посудите сами - в адрес депутатов не иссякает поток обращений и жалоб от граждан, считающих, что работодатель прямо или косвенно ограничивает, а то и грубо попирает их права. Как правило, это молодые мамы, испытывающие проблемы в трудоустройстве, продолжении служебной или производственной карьеры. Мы разъясняем, что Закон на их стороне, и нужно только обратиться в суд, который в большинстве случаев удовлетворяет подобные исковые заявления. Однако не все решаются на такой, казалось бы, естественный по цивилизованным меркам, шаг. Некоторые не верят в справедливость нашей правоохранительной системы, другие опасаются негативных для себя последствий, одним словом - причины самые разные.

Подводя итог нашей беседы, отмечу, что законодательная база охраны материнства и детства в Башкортостане достаточно основательна и охватывает все слои населения. Но ее максимальный эффект и отдача возможны лишь при наличии всех перечисленных условий.

Автор: Ирина Самойленко