Проблемам занятости населения, ситуации на рынке труда,
вопросам снижения уровня безработицы была посвящена состоявшаяся
сегодня в агентстве "Башинформ" пресс-конференция. В ней приняли
участие руководитель Департамента Федеральной государственной
службы занятости населения по РБ Тимерхан Биккинин, директор
Центра занятости населения Уфы Василий Сорокин, начальник отдела
программы занятости, рынка труда и сводно-аналитических работ
Департамента ФГСЗН по РБ Аниса Гимаева, начальник юридического
отдела Департамента ФГСЗН по РБ Галина Морозова.
Как сообщил Тимерхан Биккинин, сегодня в районах и городах
действуют 68 центров занятости населения, имеется свой Учебный
центр по профессиональному обучению безработных граждан. Кроме
того, в городе Уфе в 1998 году создана Биржа труда, обеспечивающая
ускорение процессов интеграции спроса и предложения рабочей
силы с использованием новейших информационных технологий.
За сравнительно короткое время служба занятости республики
оформилась организационно, создана хорошая материальная база
на основе широкого внедрения компьютерной техники. Налажены
деловые контакты с социальными партнерами на рынке труда.
За годы существования республиканская служба занятости
заняла прочное место среди важнейших государственных социальных
институтов.
В соответствии с Законом о занятости населения в республике
действует Программа содействия занятости населения, мероприятия
которой направлены на дальнейшее регулирование рынка труда республики
и способствуют реализации конституционного права граждан на
труд. В рамках республиканской программы в каждом районе и городе
ежегодно разрабатывается своя программа содействия занятости
населения.
В целях выработки согласованных решений создан координационный
комитет содействия занятости населения Республики Башкортостан,
в который вошли представители органов исполнительной власти,
профессиональных союзов, ассоциаций работодателей, органов службы
занятости и общественных организаций, представляющих интересы
граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Комитет на своих
заседаниях рассматривает наиболее значимые, проблемные вопросы
в сфере занятости.
Продолжает действовать заключенное в апреле 2001 года между
Минтрудом России и Правительством Республики Башкортостан Соглашение
о намерениях в реализации мероприятий содействия занятости населения
до 2005 года, в котором предусмотрено долевое участие сторон
в их финансировании.
В прошлом году в республике было принято на работу 353
тыс.человек, в том числе на новые рабочие места - 18 тыс.человек.
По прогнозам, в 2003 году количество принятых на работу превысит
число выбывших.
Ситуация на рынке труда в текущем году характеризуется
положительной динамикой показателей: с начала года число состоящих
на учете в центрах занятости республики безработных граждан
уменьшилось на 6,5 тысячи человек или на 19 процентов и на 1
сентября составило 27,6 тысячи человек.
Уровень безработицы в целом по республике составил 1,43
процента экономически активного населения. В 22 районах
и городах республики уровень безработицы не превышает одного
процента (наименьший в Ермекеевском районе - 0,1 и в городе
Туймазы - 0,2 процента).
По этому показателю наша республика входит в пятерку наиболее
благополучных регионов Приволжского федерального округа (в среднем
по округу на 1 сентября - 1,5 процента, в целом по России -
2,1 процента). Наибольший уровень безработицы по Приволжскому
федеральному округу - в Коми-Пермяцком автономном округе (3,1
процента), наименьший - в Оренбургской области (0,7 процента).
Основными клиентами центров занятости продолжают оставаться
лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая
квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться
с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди
них 36 процентов - молодежь в возрасте 16-29 лет.
В текущем году отмечается снижение количества заявляемых
вакансий. В среднем ежемесячно центры занятости располагали
сведениями о наличии на предприятиях и в организациях 13 тыс.
свободных рабочих мест, что в 1,3 раза меньше, чем в прошлом
году. Говоря о спросе на рабочую силу, нельзя не отметить негативные
моменты в его формировании. В первую очередь, это низкое качество
представляемых в центры занятости вакансий. Средняя заработная
плата по вакансиям почти в 1,5 раза меньше, чем в среднем в
отраслях экономики по данным Госкомстата РБ. В 40 процентах
всех имеющихся в республиканском банке вакансий указана заработная
плата ниже прожиточного минимума, который в настоящее время
составляет 1934 рубля для трудоспособных граждан.
Хотя согласно Генеральному соглашению между Правительством,
объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Республики
Башкортостан, заключенному на 2002-2004 годы, работодатели должны
обеспечивать заработную плату работникам при полном рабочем
дне в размере не ниже величины прожиточного минимума и внести
этот пункт в коллективный договор.
Другой проблемой является несоответствие структуры спроса
и предложения рабочей силы. В банке вакансий преобладают рабочие
профессии, а среди безработных значительную часть составляют
специалисты и служащие. Как правило, это люди с высшим и средним
профессиональным образованием, причем 70 процентов из них -
женщины.
Работодатели предъявляют к соискателям рабочих мест большие
требования, в то же время предлагая низкую заработную плату,
не обеспечивая надлежащих условий труда, не уделяя должного
внимания вопросам повышения квалификации, внутрипроизводственного
обучения и переподготовки работников.
На 1 сентября на одно вакантное рабочее место в городах
претендовали 2 человека, в сельских районах - 3, в городе Уфе
- 1 человек.
В структуре заявленных вакансий, преобладает спрос на рабочие
профессии (до 80 проц.): грузчики, сторожа, дворники, подсобные
рабочие, штукатуры-маляры, плотники, столяры, отделочники, каменщики,
печники, сварщики, токари, слесари-сантехники, водители, продавцы.
Повышенным спросом у работодателей пользуются рабочие, выполняющие
комплекс взаимосвязанных работ: универсальные электрики, электрогазосварщики,
слесари-сантехники.
Среди профессий служащих преобладает спрос на специалистов
высокой квалификации, имеющих опыт работы. Это прежде всего
программисты, юристы, инженеры, бухгалтеры, педагоги. Пользуются
спросом фармацевты, медицинские сестры, рекламные, коммерческие
и страховые агенты, менеджеры.
В сельской местности наибольшим спросом пользуются врачи,
учителя, пекари, водители сельскохозяйственной техники.
В этих условиях важнейшим направлением работы центров занятости
становится целевой подбор, обучение и переобучение нужного работодателю
специалиста.
С начала года прошли обучение более 6 тысяч безработных
(в 1,5 раза больше, чем в 2002 году). В общей численности безработных
доля граждан, направленных на профессиональное обучение, составила
в целом по республике более 9 процентов.
Более 70 процентов безработных трудоустраиваются после
его завершения. Обучение ведется по 150 профессиям. В практику
работы центров занятости вошла организация профессионального
обучения по заявкам администраций районов и городов, предприятий
и хозяйств для решения конкретных задач по развитию местной
экономической и социальной инфраструктуры.
Программой содействия занятости населения республики в
2003 году было предусмотрено оказать содействие в трудоустройстве
75 тысячам граждан. За январь-август текущего года трудоустроено
более 58 тысяч человек, что составляет 77 процентов к годовому
показателю.
В целях привлечения к активному поиску работы менее мобильных
безработных граждан, а также для преодоления ими последствий
длительной безработицы и возвращения мотивации к труду действовали
"Клубы ищущих работу" и программа "Новый старт". Занятия проводились
с учетом категории безработного населения: молодежь, женщины,
уволенные из Вооруженных Сил и члены их семей, инвалиды. В программах
социальной адаптации приняли участие около 1900 человек, из
них 980 человек трудоустроено и направлено на обучение.
В центре внимания службы занятости постоянно находятся
лица, особо нуждающиеся в социальной защите. Зачастую работодатели
отказываются от найма инвалидов, одиноких и многодетных матерей,
воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов,
на которых распространяются социальные льготы. Подбор рабочих
мест для инвалидов, кроме того, осложнен ограничениями по медицинским
показаниям. Много проблем и с гражданами, освобожденными из
мест лишения свободы.
Учитывая важность этого вопроса, в прошлом году было принято
и реализовывалось постановление Правительства Республики Башкортостан
"Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест для инвалидов,
на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Башкортостан".
В текущем году были приняты постановления глав администраций
районов и городов республики о квотировании более 32 тысяч рабочих
мест, из них предусматривается сохранение 19 тысяч рабочих мест.
Квоты установлены почти на 3 тысячах предприятий.
Кроме того, центрами занятости реализуется программа по
трудоустройству указанных категорий граждан с компенсацией части
затрат на оплату их труда.
За январь-август центрами занятости заключено 500 договоров
с работодателями для трудоустройства 780 граждан, особо нуждающихся
в социальной защите.
Еще одно направление деятельности - организация временных
работ для учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального
и среднего профессионального образования с целью адаптации несовершеннолетних
лиц к трудовой деятельности и получения ими профессиональных
навыков. В текущем году при содействии центров занятости в таких
работах приняли участие 25 тысяч подростков.
Поддержка предпринимательства и самостоятельной занятости ведется
на основе индивидуального подхода с предоставлением безработным
гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных
услуг для организации предпринимательской деятельности, в том
числе индивидуальной. За январь-август более чем 1100 гражданам
была оказана помощь в организации предпринимательской деятельности.
Важное значение в последние годы приобрела профессиональная
ориентация и психологическая поддержка незанятого населения.
Служба занятости в этом направлении осуществляет информирование
населения, проведение консультаций по выбору сферы деятельности,
оказание психологической поддержки. Около 80 тысяч человек воспользовались
этими услугами, что на 9 тысяч человек больше, чем в прошлом
году.
Организация общественных работ - важный элемент активной
политики занятости на рынке труда. Во всех районах и городах
реализуются соответствующие программы, вопросы их организации
регулярно рассматриваются на заседаниях органов исполнительной
власти на местах, регулируются договорами о совместной деятельности.
Всего за 8 месяцев текущего года центрами занятости заключено
более 1000 договоров на организацию общественных работ, в которых
приняли участие 11 тысяч человек, что на 2 тысячи больше, чем
за аналогичный период прошлого года.
Это направление работы могло быть еще более эффективным,
если бы удалось решить такие проблемы, как отсутствие налоговых
льгот для работодателей, создающих места для участников общественных
работ, недостаточное привлечение средств местного бюджета для
развития данного направления и ограниченность видов работ.
В районах и городах республики за январь-август проведено
около 300 ярмарок вакантных рабочих и ученических рабочих мест.
Для эффективной работы с гражданами, развития технологии
самопоиска работы клиентом ведутся работы по внедрению Интернет-
технологий. Введен в действие официальный сайт Департамента.
В настоящий момент доступ к услугам сети Интернет имеют Департамент
и 25 городских центров занятости населения.
Фото Олега Яровикова.
Автор: