В БАШКОРТОСТАНЕ, В ОТЛИЧИЕ ОТ МНОГИХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ,
ОТСУТСТВУЕТ БЮРОКРАТИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
В России должностные лица - чиновники - появились давно,
даже раньше государственных учреждений, но как социальная правящая
прослойка бюрократия стала оформляться после образования Русского
централизованного государства. Окончательно этот процесс был завершен
с установлением абсолютной монархии в XVIII веке. По подсчетам известного отечественно...
В России должностные лица - чиновники - появились давно,
даже раньше государственных учреждений, но как социальная правящая
прослойка бюрократия стала оформляться после образования Русского
централизованного государства. Окончательно этот процесс был завершен
с установлением абсолютной монархии в XVIII веке.
По подсчетам известного отечественного историка Петра Зайончковского,
в 1796 году в Российской империи насчитывалось порядка 16 тысяч
чиновников, то есть один на 2250 жителей. В 1851 году чиновное
сословие насчитывало уже более 74 тысяч человек (один на 929
человек), а в 1903 году армия чиновников достигла 385 тысяч
человек (один чиновник приходился на 335 жителей). На начало
2002 года этот показатель в среднем по России составлял уже
1 к 127. Заметим, современная армия чиновников рассредоточена
по стране неравномерно. Есть регионы, где чиновничий аппарат
раздут до неимоверных размеров и содержание бюрократического
монстра обходится в кругленькую сумму. Порой ему на прокорм
перепадают деньги предназначеные врачам, учителям и другим работникам
бюджетной сферы. Причем частенько эффективность работы управленцев не
соответствует затратам на их содержание.
Впрочем, есть регионы, где и чиновников не так уж много
и работают они с отдачей. По данным Госкомстата России, опубликованным
в газете "Экономика и жизнь" (ь 42), в списке таких регионов
находится и Башкортостан. В республике на 1000 жителей приходится
приблизительно 3,4 чиновника, что говорит о хорошей управляемости, а значит
и работе с кадрами. Для сравнения, в Эвенкийском АО на 1000 жителей приходится
34,8 аппаратчика. Стоит также отметить, что в Башкортостане неоднократно
проводились кампании по дебюрократизации, причем под самым строгим
контролем Президента республики. Сокращения затрагивали чиновничью
прослойку сверху донизу. В начале года республиканский отряд чиновников
сократился еще на десять процентов.
Немногочисленный и профессиональный управленческий аппарат в Башкортостане
дает здоровый импульс развитию экономики и социальной сферы. В то же
время в соседних субъектах идет процесс бюрократизации экономики.
Что касается обобщенного портрета российского чиновника
образца 2002 года, то он характерен и для Башкортостана. А выглядит
он следующим образом: пол: женский; возраст: 42 года; стаж госслужбы:
9 лет; образование: гуманитарное или социально-экономическое;
должность: ведущий специалист.
В целом же по России статданные отмечают усиление госаппарата
и темпы роста расходов на госуправление и местное самоуправление.
Автор: Сергей Жидков