Малое инновационное предпринимательство: от слов переходить к делу

- Инновационное предпринимательство – наиболее уязвимая часть российского бизнеса. Инновационный бизнес уникален и одновременно сложен тем, что включает в себя все другие сферы предпринимательской деятельности: производство, торговлю, менеджмент и маркетинг. Аккумулируя все эти сферы, инновационное предпринимательство, с одной стороны, использует весь потенциал этих отраслей, с другой - собирает все возможные проблемы данных сфер, - считает министр промышленности и инновационной политики РБ Роберт Вагапов. Свою точку зрения о поддержке малого инновационного предпринимательства он изложил на прошедшем накануне заседании Правительства РБ под председательством Президента Башкортостана Рустэма Хамитова.

Среди проблем инновационного бизнеса Роберт Вагапов назвал такие: отсутствие правовой основы на федеральном уровне; крайне низкая востребованность инновационного бизнеса; кадровая проблема; несовершенные финансовые механизмы инновационной деятельности; неблагоприятный экономический фон; низкая мотивация исследований и нерешенность проблем с интеллектуальной собственностью.

По мнению министра, проблема малых инновационных предприятий, у которых есть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается в том, что для создания опытных образцов им необходима дорогостящая материально-техническая база. Банки, как известно, инновационный малый бизнес кредитуют плохо из-за высоких рисков. Институты венчурных фондов, «бизнес-ангелов» у нас существуют, но высокоэффективной их работу пока назвать нельзя.

В этой связи Роберт Вагапов считает необходимым создание и развитие следующих механизмов и форм поддержки инновационного предпринимательства. Во-первых, развитие системы «посевных» инвестиций и венчурного финансирования. При этом создание системы венчурных фондов должно ориентироваться не только на конкурсный отбор проектов, но и на конкурсный отбор фондов на право финансирования проектов.

Во-вторых, содействие формированию кэптивных венчурных фондов промышленных предприятий. Поясним, что кэптивный фонд - это венчурный капитал, вложенный в дочерние компании промышленных или торговых монополий и банков.

Что для этого необходимо? Трансформация государственной финансовой поддержки от «компенсационного» (возмещение уплаченных процентов за кредит) к «сопроводительному» принципу (выдача низкопроцентных кредитов). Данный механизм реализуется с помощью формирования специальных программ кредитных организаций с участием бюджетных средств (выделение их под «символический» процент), поскольку формирование системы выдачи льготных бюджетных кредитов не обеспечит в должной мере их возвратности.

Другой путь - создание схемы «мотивации» инновационных предприятий.

Для того чтобы инновационная сфера вызывала интерес у предпринимателей, необходимо создать конкуренцию, которая возможна лишь при хороших финансовых стимулах. В качестве таких стимулов могут быть предоставлены налоговые льготы (по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу). Например, предполагается снижение налоговой нагрузки для технопарков и индустриальных парков. Другое направление - предоставление малым инновационным предприятиям энергетических ресурсов и арендуемых помещений на льготных условиях, а также установление «налоговых каникул» для вновь создаваемых малых инновационных предприятий.

Как сообщил Роберт Вагапов, для поддержания инновационного малого бизнеса важно участие в создании необходимой инфраструктуры. В Башкортостане созданы и функционируют семь технопарков, три бизнес-инкубатора, два центра трансфера технологий, два венчурных фонда, 23 производственно-технологических центра субъектов малого предпринимательства. В этом году к данным субъектам инновационной инфраструктуры добавились индустриальные парки «Прикамье» в Нефтекамске и «Строительные материалы Башкортостана» в городе Агидели. Кроме того, осуществляются мероприятия по созданию технопарка в сфере высоких технологий.

В ближайшей перспективе также реализация проектов по созданию на базе ОАО «Полиэф» технопарка «ПЭТФ – Башкортостан», индустриального парка «Центр газохимии - Салават» на базе ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», технопарка энергоэффективных технологий в рамках создаваемого СП «РусГидро – Альстом» и реализации соответствующего соглашения.

Вместе с тем Роберт Вагапов считает необходимым создание и развитие иных объектов инфраструктуры. В их числе центры коллективного пользования производственным оборудованием, центры прототипирования и инжиниринговые фирмы. Аргументы таковы:

- Очевидно, что обеспечение всех малых и средних предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать это оборудование. При стоимости современного станка в несколько сотен тысяч долларов, а порой и миллионов его покупку и эффективную эксплуатацию при выпуске собственной продукции сможет позволить себе только достаточно крупное и финансово устойчивое предприятие, - поясняет министр. - Таким образом, от использования новых технологий в производстве отсекается огромный пласт малых и средних предприятий. Решить эту проблему вполне способны центры коллективного пользования оборудованием, созданные на базе крупных промышленных предприятий.

Как считает руководитель Минпрома, еще один очень важный инструмент, которому у нас уделяется пока мало внимания, – центры прототипирования.

- Важнейшей стадией коммерциализации инновационных разработок является создание промышленного прототипа или действующего образца. Только при его наличии малое инновационное предприятие имеет шанс привлечь клиентов и, соответственно, инвесторов для развития и быстрого роста, - уверен Роберт Вагапов.

По его мнению, способствовать коммерциализации разработок также будет создание сети инжиниринговых фирм. Крупный бизнес купит новую разработку только в том случае, если ее достоинства будут продемонстрированы на достаточно компетентном уровне.

Кроме того, теперь возможно создание инновационных предприятий при вузах и научных организациях в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Однако и здесь не все так просто.

Уже имеющиеся соответствующие законодательные возможности наталкиваются на ряд ограничений, среди которых министр отметил следующие. Первая проблема – «отсутствие или неоформление у большинства научных и образовательных учреждений результатов интеллектуальной деятельности в составе нематериальных активов». То есть нет патентов и лицензий, что препятствует формированию учредительных вкладов при создании малых инновационных предприятий. Вторая проблема заключается в отсутствии у вышеназванных учреждений «необходимой материально-технической базы и квалифицированных специалистов для организации инновационного бизнеса». Третья – в незаинтересованности предпринимательского сектора экономики финансировать рисковые и дорогостоящие инновационные проекты, имеющие длительный срок окупаемости.

Есть и четвёртая проблема, отчасти объясняющая риски предпринимателей и учебных заведений, – «банкротство предприятий малого инновационного бизнеса». Процедура банкротства малых инновационных предприятий, учредителями которых являются бюджетные учреждения науки и образования, по другому, 120-му ФЗ осложнена, поскольку учредители должны расплачиваться по своим обязательствам либо деньгами, либо при их отсутствии - собственностью. Это обстоятельство может иметь последствием отчуждение госсобственности.

Роберт Вагапов обратил внимание и на кадровую проблему. Речь идет о недостатке менеджеров, способных продвигать инновации на рынок. В связи с этим необходима разработка многоуровневых программ подготовки кадров, в том числе для инновационного бизнеса и венчурного инвестирования, создание специализированных интернет-порталов, тематических сайтов.

И наконец, по мнению министра, решение многих проблем инновационного предпринимательства «тормозится» отсутствием скоординированной работы республиканских министерств и ведомств.

- Для реального содействия развитию инновационного предпринимательства необходимо совместное осуществление заинтересованными органами исполнительной власти мер экономического и правового регулирования, - считает Роберт Вагапов. Целесообразным он видит проведение таких мероприятий: создание административных регламентов по осуществлению согласительных процедур при организации бизнеса; возобновление работы Межведомственного совета по координации деятельности государственных контролирующих органов, действующих на территории республики. Актуальным, на его взгляд, будет создание отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) на базе отраслевых ассоциаций и союзов, а также территориальных общественных объединений с возложением функций по оказанию части государственных услуг, проведению проверок, созданию страхового фонда, проведению согласительных процедур, в том числе при землеотводе, подключении к коммуникациям, информационному обеспечению и т.д.

Тогда, по мнению Роберта Вагапова, от слов о внедрении ииноваций можно будет переходить к делу.