Экспертный Совет по естественным монополиям защищает интересы населения и малого бизнеса

При Башкортостанском УФАС России в 2008 году создан Экспертный Совет по естественным монополиям. Необходимость в нем вызвана проводимыми в стране реформами в сферах деятельности естественных монополий и значительными изменениями законодательства, регулирующего отношения в этих сферах.

Основной целью Совета является обеспечение эффективного взаимодействия антимонопольного органа с иными федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами и хозяйствующими субъектами по вопросам равного доступа к товарам и услугам, производимым субъектами естественных монополий.

Как сообщила пресс-служба УФАС, в 2009 году состоялось три заседания Совета по наиболее актуальным вопросам. Так, были обсуждены проблемы присоединения энергоустановок потребителей к электросетям сетевых компаний на рынках купли - продажи и передачи электрической энергии на территории республики. Были затронуты также вопросы прозрачности для бизнеса: пропускные возможности электрических сетей и отдельных узловых центров, вопросы исполнения требований нормативно-правовых документов в части раскрытия данной информации в СМИ и на официальном сайте сетевых компаний. На заседании Совета также обсуждены проблемы на рынках услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и присоединению к газовым сетям на территории республики. Другой не менее важный вопрос – обсуждение жалоб граждан, поступающих в антимонопольный орган по вопросам выдачи технических условий, проектирования газификации, монтажа оборудования и присоединения к газовым сетям.

Значительное количество жалоб граждан, направленных в УФАС, приходится на высокие цены услуг технического обслуживания внутридомовое газового оборудования. Данное обстоятельство послужило основанием для рассмотрения дела в отношении ОАО "Газ-Сервис" по установлению монопольно высокой цены на эти услуги. Есть проблемы с учетом потребленного населением газа; проблемы с установкой и поверкой счетчиков газа, в том числе с температурной коррекцией и т.д.

Статистика нарушений антимонопольного законодательства, допущенных газоснабжающей и транспортирующей организациями, свидетельствует об увеличении с их стороны случаев злоупотребления доминирующим положением. Речь идет о навязывании невыгодных условий договора, устранении конкурентов с рынков, где конкуренция возможна.

Башкортостанское УФАС России в 2009 году провело 49 камеральных проверок деятельности хозяйствующих субъектов, совмещающих куплю-продажу электроэнергии с деятельностью по передаче электрической энергии по своим сетям. В результате проверок было установлено, что 38 хозяйствующих субъектов отказались от деятельности по купле-продаже электроэнергии в пользу гарантирующего поставщика, девять хозяйствующих субъектов формально соблюдают запрет на совмещение видов деятельности в электроэнергетике. Двум субъектам направлены решения о принудительной реорганизации.

По мнению специалистов антимонопольной службы, вопиющим фактом недобросовестной конкуренции является навязывание невыгодных условий по оплате коммунальных услуг, при этом основным аргументом давления на потребителя является угроза отключения энергоустановок субъектов малого бизнеса от электроэнергии. В качестве аргумента "вразумления" выступает рубильник. Подобные факты отмечены в Уфе и Нефтекамске. Они касаются отношений собственников, имеющих долевую собственность, например, торговые комплексы, деловые центры.

Несоблюдение запретов, установленных законодательством в части совмещения транспортировки и купли-продажи электроэнергии, также порождают нарушения антимонопольного законодательства, которые приводят к ущемлению прав малых предприятий. При этом пресловутый рубильник также является аргументом в споре за бизнес, землю, помещения.

ФАС России совместно с общественным объединением "Опора России" подготовило методическое пособие для предпринимателей "Технологическое присоединение к электрическим сетям", которое опубликовано на сайте ФАС России.

Как считают специалисты, назрела необходимость в разработке нового, современного и эффективного закона о естественных монополиях.