В Уфе прошло организационное собрание по созданию в Республике Башкортастан подразделения Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров" (НП "Кадастровые инженеры").
В конференц-зале Министерства земельных и имущественных отношений РБ собрались представители более 40 организаций, связанных с землеустройством, оформлением недвижимости и земельных участков. Они поддержали инициативу Министерства, направленную на внедрение института саморегулирования в сфере кадастровой деятельности республики.
Для чего нужно подразделение этого профессионального сообщества, какие цели и задачи оно ставит перед собой на ближайший период? - об этом рассказывают генеральный директор НП "Кадастровые инженеры" Марина Петрушина и руководитель созданного подразделения НП "Кадастровые инженеры" по РБ, директор ГУП "Башземоценка" Раиль Еникеев.
- Марина Ивановна, два года назад на принципы коллективной ответственности за каждого своего члена перешли оценщики, еще раньше - арбитражные управляющие, нотариусы. Теперь вот быстро движутся к формату саморегулируемых организаций (СРО) кадастровые инженеры, транспортные компании и эксперты в области дорожного движения. Такова государственная политика?
- Правильнее будет сказать, что такова мировая практика: определенные сферы деятельности регулирует сам рынок. Главная цель СРО - переложить надзорные и контрольные функции за деятельностью субъектов в конкретной отрасли с государства на непосредственных участников рынка, чтобы освободить государство от выполнения лишних функций, сместив внимание госаппарата в сторону надзора за результатом деятельности вместо надзора за самой деятельностью. Членство в СРО - это гарантия того, что на рынке будет наведен порядок, к чему мы все так стремимся, гарантия защиты законных профессиональных интересов членов партнерства, их методическое обеспечение, а также контроль за их деятельностью.
От этого в конечном результате выигрывает заказчик, будь то государство, юридическое или физическое лицо. Заказчик сможет рассчитывать на качественные услуги, связанные с оформлением недвижимости и земельных участков, сможет получить компенсацию в случае ущемления своих прав или ошибочных действий кадастровых инженеров.
- Раиль Амирович, сколько в республике кадастровых инженеров?
- Пока кадастровых инженеров как таковых в Башкортостане нет. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" есть лица, считающиеся кадастровыми инженерами в переходный период, то есть обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 года) правом выполнения работ по землеустройству. В республике 150 таких организаций разной формы собственности: ООО, МУПы, ГУПы, ИП. И все они по-своему понимают цели и задачи, зачастую действуют вразнобой.
Кадастровый инженер - это не профессия, это квалификация. Получить ее, согласно Закону о кадастре, может любой человек, имеющий высшее образование и успешно сдавший экзамен на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера. Экзамен будет принимать комиссия, созданная (в нашем случае) при Минземимуществе РБ. Еще и поэтому оно заинтересовано в ускорении становления процесса саморегулирования. После получения квалификационного аттестата специалист официально становится кадастровым инженером. Он может работать как индивидуально, так и в штате юридического лица. В последнем случае в штате ООО или ЗАО должно состоять не менее двух кадастровых инженеров.
С 2011 года понятие "кадастровый инженер" станет повсеместным, привычным. Каждый из них будет обладать правом подписи и печатью. Любой документ, касаемый земельного участка или недвижимости, без печати и подписи кадастрового инженера будет недействительным.
- Итак, темпы подготовки к переходу наших землеустроителей и инвентаризаторов на систему саморегулирования ускоряются. Вернее, с созданием регионального подразделения НП "Кадастровые инженеры" мы вышли на старт, после которого начнется длинный марафон становления? Партнерство уже прошло этот период?
- Наше Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров" существует с 2004 года. На сегодняшний день в него входят 403 организации со всех регионов России, в которых работает более 25 тысяч человек. Региональные подразделения НП "Кадастровые инженеры" созданы уже в 30 регионах. Так что Башкортостан - не первый, но и не последний в этом списке. На его территории нашими членами вот уже два года являются филиалы ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ".
Основная задача саморегуляторов, как уже говорилось, это повышение качества услуг. Для этого будут осуществляться плановые и внеплановые проверки, разбираться жалобы, накладываться дисциплинарные взыскания. Законодательство последовательно движется к тому, что в ФЗ N 221 "О государственном кадастре недвижимости" будут внесены поправки и членство в СРО станет обязательным. Партнерство стремится не упустить момент, хорошо подготовиться к новым реалиям времени и требованиям законодательства.
- Раиль Амирович, расскажите подробнее о дополнительной имущественной ответственности членов СРО?
- Все, что делается на рынке землеустроителей, затевается не ради реформ или формальных усложнений, а во благо клиента. Он получает дополнительную защиту, гарантии качества. Исходя из мирового опыта, например, иски к работе кадастрового инженера могут возникнуть и через 20-30 лет после совершения сделки с землей. Если кадастровый инженер уже прекратил свою деятельность, то СРО, в котором он состоял, назначает иного исполнителя и несет полную ответственность за все, что происходит с участком или строением. Если признается совершение ошибки и материальных средств кадастрового инженера недостаточно для ее покрытия, то суммы гасятся за счет общего компенсационного фонда СРО. В НП "Кадастровые инженеры" он сегодня составляет 2,5 миллиона рублей.
Вторым способом защиты заказчика является страхование профессиональной деятельности кадастровых инженеров, что до сих пор никак не практиковалось. В июне этого года заключены первые договора со страховыми компаниями, составлен перечень страховых случаев профессиональной кадастровой деятельности. Это могут быть неточности в согласовании участков, в оформлении документов, описки, опечатки, дополнения. Ответственность каждого члена СРО застрахована на сумму 100 тысяч рублей. Если этих денег недостаточно, тогда выставляются иски к общему компенсационному фонду. То есть впервые создан прецедент, когда заказчик может реально взыскать потери или возместить убытки, которые появились по вине кадастрового инженера.
- Марина Ивановна, что еще входит в структуру партнерства?
- В Москве при нашем партнерстве создан Третейский суд, в составе которого более 200 третейских судей. Информация о его работе есть на сайте: www.roscadastre.ru. На прошедшем собрании, кстати, было много вопросов на эту тему, видимо, практика изобилует спорными ситуациями, требующими оценки третьей стороной. Кроме того, в структуру партнерства входит Образовательно-методическая коллегия, в которой уже состоят 20 вузов страны. Они занимаются организацией повышения квалификации, обучения специальностям, связанным с землеустройством и технической инвентаризацией. Из Башкортостана пока партнеров нет, и мы приглашаем вузы республики к сотрудничеству и вхождению в методическую коллегию.
- И, наконец, каков порядок вступления в НП "Кадастровые инженеры"?
- Сегодня мы принимаем всех желающих. Заявление подается в региональное подразделение и затем рассматривается на заседании президиума партнерства. При положительном решении соискатель попадает в список членов НП "Кадастровые инженеры", и на него автоматически распространяются все права и обязанности члена партнерства.