Рамиль Мазитов. Пусть за вас не сделают выбор другие

Очередной виток избирательных кампаний пройдет 14 марта 2010 года. В преддверии данного политического события председатель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Рамиль Мазитов рассказывает о том, что делается в нашей республике для модернизации важной демократической процедуры, раскрывает главную формулу доверия избирателей.

- Уважаемый Рамиль Гиниятович! Начнем с нововведений, которые произошли в избирательной системе страны за последнее время.

- Думаю, что население нашей республики, как и в целом страны, постепенно привыкает к тому, что выборы становятся явлением системным. Отныне второе воскресенье марта и второе воскресенье октября в России установлены как Единые дни голосования.

Избирательная система страны за последние годы претерпевает изменения. В Посланиях Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию двух последних лет развитию избирательной системы придается особое значение. В них обозначена дальнейшая модернизация политической системы и особенно партийного строительства, в результате которой произойдут и некоторые изменения в избирательной системе.

В Послании Президента Республики Башкортостан Муртазы Губайдулловича Рахимова Государственному Собранию – Курултаю РБ «Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке» значительное место занимает реформаторский блок, оно воодушевляет нас многими инициативами, в том числе и касающимися избирательного процесса.

Прежде всего, хотел бы подчеркнуть консолидирующую роль Послания. В республике, которая отличается общественно-политической стабильностью, где на деле реализуется социально ориентированная политика, имеются все необходимые условия для достижения намеченных целей. В числе первых задач в Год Республики Муртаза Губайдуллович назвал дальнейшее правовое обеспечение политических преобразований, оживления экономики и полноценной социальной защиты населения. Он подчеркнул, что в ближайшее время предстоит определиться с оптимальной численностью депутатов следующего созыва Государственного Собрания, подготовить законопроекты о гарантиях равных возможностей партий. Президент предложил Центральной избирательной комиссии республики провести подготовительную и разъяснительную работу с целью адаптации избирательной системы к планируемым изменениям. Исходя из поставленных в Послании задач, нам следует принять меры, способные обеспечить большую активность граждан в политической жизни.

Отныне ограничен перечень оснований для отказа в регистрации и снятия кандидатов. Снижаются требования к минимально необходимой численности политических партий, к числу подписей, собираемых в поддержку кандидатов на думских выборах, снижается возрастной ценз на муниципальных выборах. И это закономерно.

- Каковы новации в нашем республиканском законодательстве?

- Хочу сразу подчеркнуть, что избирательная система республики – одна из крупных в России. Она представлена Центральной избирательной комиссией, в ее составе также 69 территориальных избирательных комиссий и свыше трех с половиной тысяч участковых избирательных комиссий. В общей сложности, в системе избирательных комиссий республики насчитывается около сорока тысяч человек.

Избраны в настоящее время 9 300 депутатов различных уровней, в том числе 120 депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, 15 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В качестве шагов по реформированию избирательной системы депутаты Госсобрания - Курултая Республики Башкортостан в конце 2009 года приняли Закон «О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан о выборах», разработанный ЦИК РБ на основе Федеральных законов, принятых в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации. Тем самым, Кодекс Республики Башкортостан о выборах приведен в соответствие с последними изменениями федерального законодательства.

Депутатом представительного органа муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. На предстоящих 14 марта 2010 года дополнительных выборах в Советы муниципальных образований этим правом уже воспользовались 3 кандидата.

Выборы в органы местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня создания вновь образованного муниципального образования.

- Рамиль Гиниятович, что ждет избирателей этой весной?

- 14 марта 2010 года в Башкортостане состоится 60 выборных кампаний, в которых будут замещены 73 депутатских мандата. В их числе – дополнительные выборы депутатов Государственного Собрания — Курултая РБ по трем одномандатным избирательным округам – Северному (N33), Южному (N49) и Мелеузовскому (N50); дополнительные выборы депутатов Советов в городах Салават, Сибай, Ишимбай, Янаул, а также в ряде муниципальных районов. Выборы проводятся на территории 33 муниципальных образований, в списки избирателей будет включено более 200 тысяч избирателей.

Интерес к выборам год от года возрастает, что подтверждают и данные. Например, для участия в предстоящих выборах выдвинуто 207 кандидатов в депутаты, 122 из них — политическими партиями (в том числе «Единой Россией» – 72, КПРФ – 14, ЛДПР – 14, «Справедливая Россия» - 22), 85 - путем самовыдвижения. Из числа выдвинутых претендентов на депутатские мандаты территориальные избирательные комиссии зарегистрировали 198 кандидатов.

Кстати, если посмотреть на их качественный состав, то среди претендентов на депутатский мандат - 14 частных предпринимателей, 19 неработающих, один 73-летний «аксакал», домохозяйка и 4 пенсионера.

В депутаты Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан на выборах 14 марта 2010 года зарегистрировано 12 кандидатов в депутаты по четыре в каждом округе. По три кандидата выдвинуты политическими партиями – «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия», один кандидат от КПРФ, двое — самовыдвиженцы.

В соответствии с Календарным планом мероприятий с 13 февраля – за месяц до Единого дня голосования - в средствах массовой информации Башкортостана ведется агитация кандидатов в депутаты.

- Назовите, пожалуйста, главные приоритеты работы избирательных комиссий на данном этапе?

- Разумеется, мероприятия по подготовке и проведению предстоящих выборов, обеспечение тайны голосования избирателей, сохранение возможности свободного волеизъявления граждан. Одна из главных задач – создать такие условия, чтобы исключить нарушения. Над этим и работают территориальные избирательные комиссии.

Сегодня организация избирательной кампании стала серьезным занятием, требующим специальных знаний и навыков. На смену «электоральным знахарям» приходят специалисты: электоральные юристы, социологи, работники информационной сферы. Ведь гражданская позиция у людей складывается при условии четкого понимания, знания и убеждения: для чего нужны выборы, каковы права и обязанности их участников, по каким принципам следует определять за кого голосовать. В настоящее время у многих участников выборов появляется готовность решать проблемы за счет использования легитимных процедур, состязательности в правовом поле.

Нами принята Комплексная программа мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Республике Башкортостан на 2010-2012 годы. Сегодня разработкой собственных программ и поиском новых направлений, связанных с повышением правовой культуры избирателей, заняты на местах все территориальные избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия республики, будучи коллегиальным органом, организует и обеспечивает подготовку и проведение федеральных, республиканских и местных выборов на территории Республики Башкортостан. Мы проводим семинары, круглые столы, встречи. Начиная с января, проходят выездные обучающие семинары для организаторов выборов по вопросам повышения правовой культуры избирателей, организации информационно-разъяснительной деятельности на местах, применению новых информационных технологий в избирательном процессе, работе с молодежью, особенно впервые голосующей, с людьми, имеющими ограниченные физические возможности.

Такие встречи прошли в Куюргазинском, Зилаирском, Кугарчинском районах Южного избирательного округа, а также в Мишкинском, Аскинском и Балтачевском районах Северного округа. В Мелеузовском одномандатном избирательном округе №50, где также пройдут дополнительные выборы депутата Госсобрания-Курултая Республики Башкортостан четвертого созыва, состоялось расширенное заседание территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, с участием специалистов Аппарата Центризбиркома республики.

Целью таких встреч является изучение на местах хода проведения избирательной кампании и оказание коллегам из низовых избирательных комиссий правовой и методической помощи.

Известно, что успех избирательной кампании зависит от четкой и профессиональной деятельности всех организаторов выборов. Особенно это касается работы на местах. Поэтому низовым комиссиям было предложено больше внимания уделять информированию избирателей, вовлечению их в предвыборные мероприятия: встречи с кандидатами, Дни молодого избирателя, конкурсы, викторины и др. Встречи оказались полезными как для территориальных комиссий, так и для специалистов Центризбиркома.

Полагаю, что предстоящие выборы станут «генеральной репетицией» федеральных выборов – депутатов Государственной Думы (декабрь 2011) и выборов Президента России (март 2012 года). Весь 2010 год ознаменован подготовкой к выборам 2011 года: в марте – депутатов Советов сельских поселений, в декабре - Государственной Думы; а также формированием территориальных избирательных комиссий.

- Каковы технологические новшества в избирательной системе республики?

- В Послании Федеральному Собранию Президент России затронул один из актуальных вопросов для организаторов выборов - ускоренное техническое переоснащение избирательной системы.

В принципе, все технологические новшества направлены на то, чтобы действительно сделать выборы открытыми и гласными. Демократия – прежде всего процедура, и ее совершенствование есть укрепление демократии.

В целях обеспечения прозрачности избирательного процесса 1 марта 2009 года на шести избирательных участках Дюртюлинского района проводился эксперимент по использованию веб-камер. Свой отчет об использовании подобных камер в восьми регионах страны Центризбирком России построил именно на опыте нашей Комиссии и дал ему высокую оценку. Центральной избирательной комиссией России поставлена за¬дача: к 2011 году по всей России оснастить веб-камерами 10 процентов избирательных участков.

На предстоящих дополнительных выборах депутата Госсобрания 14 марта в Мелеузовском округе №50 вновь будут установлены веб-камеры на шести избирательных участках, что составляет 10% от общего числа избирательных участков в округе. Особенность заключается в прямой трансляции хода голосования в сети Интернет в режиме реального времени. Центризбирком республики намерен продолжить эксперимент по внедрению современных информационных технологий в избирательный процесс.

В последнее время информационные технологии все больше применяются в избирательном процессе. Одним из основных направлений является создание систем электронного голосования при проведении выборов. В 2009 году в порядке эксперимента в ряде субъектов России применялась система дистанционного электронного голосования с использованием средств мобильной связи, в этом случае голосование осуществляется в виде SMS - сообщений.

В настоящее время Центризбиркомом России предлагаются два варианта технического переоснащения участков для голосования: с использованием бумажных бюллетеней при помощи оптических сканирующих приборов и без бюллетеней, с помощью устройства сенсорного голосования. В Государственной Думе находится на рассмотрении закон о внедрении электронного вида голосования.

- Как обстоят дела с собственным сайтом Центризбиркома республики?

- В настоящее время нами разрабатывается унифицированная методика подготовки новостей для сайтов ЦИК Башкортостана и России, где мы также активно позиционируем себя. Это поможет улучшить качество размещаемых материалов, их актуальность и оперативность. Мы делаем ставку в этом направлении на наши территориальные и участковые избирательные комиссии, которые стали более мобильными в подаче свежих новостей, сфокусированных на ключевых, наиболее ярких фактах.

Мы исходим из того, что на наш сайт может заглянуть любой желающий, и, прежде всего, наш избиратель, возможно, не всегда разбирающийся в теме избирательного законодательства. А значит, новость должна быть интересна не только ее авторам. Сегодня спектр размещаемых информаций довольно широк – начиная сообщениями о прошедших заседаниях избирательных комиссий, принятых решениях, продолжая новостями о работе с региональными отделениями политических партий и общественными организациями, комплексами мер по повышению правовой культуры избирателей и т.д.

С учетом требований Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нами разработан регламент наполнения собственного сайта на сервере ЦИК России. На нашем информационном сайте можно получить подробную информацию о деятельности избирательных комиссий, событиях, происходящих в избирательной системе республики.

- Рамиль Гиниятович, скажите, пожалуйста, несколько слов о ГАС «Выборы».

- От выборов к выборам процедурные нормы оттачиваются, выверяются на прочность и эффективность. Так, казалось бы, рутинный вопрос о порядке формирования списков избирателей на самом деле имеет огромное значение: от того, как организован учет избирателей, зависит и точность подсчета явки, и исход выборов.

Исключить возможность манипуляции со списками избирателей на местах помогает единая система регистрации (учета) избирателей. В соответствии с законодательством, о каждом гражданине, который получает в 14 лет паспорт, данные вводятся в ГАС "Выборы".

В настоящее время использование Государственной автоматизированной системы «Выборы» стало обязательным при подготовке и проведении выборов всех уровней. Республика Башкортостан из восьмидесяти трех субъектов Российской Федерации занимает седьмое место по числу избирателей. По состоянию на 1 января 2010 года их число составило 2 миллиона 972 тысячи 412 человек. Поэтому исключительно ответственный момент – работа с «Регистром избирателей».

Мы постоянно анализируем изменение численности избирателей в период всей избирательной кампании и, особенно, в день голосования. Ведь до сих пор бывают случаи, когда человек, придя на избирательный участок, не находит себя в списках. Мы делаем все, чтобы исключить такое.

Многие новации Президента Российской Федерации касаются молодежи. В этом направлении Центризбирком республики имеет хороший опыт.

2009 год можно по праву назвать Годом молодых избирателей. Представители молодого поколения показали себя гражданами с активной жизненной позицией и надежными партнерами территориальных избирательных комиссий.

В республике треть избирателей – граждане в возрасте до 30 лет. Осознанное участие молодежи в выборах позволяет влиять на политическую ситуацию в государстве, регионе, городе, селе. Именно поэтому формирование правовой грамотности и политической культуры молодых избирателей было и остается одной из важных задач организаторов выборов. Сегодня политологи выделяют молодежь как социальную группу с явными политическими плюсами: свобода суждений, восприимчивость ко всему новому, свежие мысли, отсутствие стереотипов, образованность, энергия, смелость. Абсолютное большинство современных представителей молодого поколения отличают эти качества.

Знание избирательных процедур, способность проанализировать предвыборные программы различных кандидатов, избирательных объединений, умение защитить свои избирательные права – все это необходимо будущим участникам выборов. Именно с этой целью мы проводим встречи со студенческой и учащейся молодёжью.

Открытием года стали наши встречи со студентами высших и средних профессиональных учебных заведений города Стерлитамака, Бирской государственной социально-педагогической академии, Уфимского училища искусств, Туймазинского юридического колледжа, Башкирского государственного педагогического университета имени Мифтахетдина Акмуллы. Представители студенчества сами говорят о необходимости участия в политической жизни, чтобы отстаивать свои интересы, приобретать политический опыт, иметь возможность личностного роста и самореализации, приобщиться к делам страны.

В настоящее время у нас разработан целый комплекс мероприятий, нацеленных на популяризацию выборов в молодежной среде. И, прежде всего, – это подписание Соглашений с рядом вузов республики. Мы надеемся на продолжение нашего сотрудничества с образовательной сферой и намерены прокладывать путь молодым в освоении вопросов избирательного права и избирательного процесса.

- В любом цивилизованном государстве о его состоянии судят по отношению к инвалидам. Насколько граждане с ограниченными физическими возможностями стали предметом внимания и заботы наших избирательных комиссий?

- У нас есть План взаимодействия Центризбиркома республики с региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009-2011 годы, на интернет-сайте ЦИК республики обеспечена возможность комфортного просмотра наших веб-страниц. Этот специальный режим для слабовидящих избирателей открыт почти год назад.

Возможность реализовать своё конституционное право есть у каждого избирателя. В России это 108 миллионов человек. По статистике 9% из них составляют граждане, имеющие ограничения по здоровью. В Башкортостане инвалидов в возрасте 18 лет и старше – более трехсот тысяч. Для них порой становится затруднительным активное участие в политической жизни страны, в том числе в выборах. Однако практика убеждает: люди, физические возможности которых принято называть «ограниченными», очень трепетно относятся к исполнению своего гражданского долга. Но они нуждаются в нашей помощи и поддержке. И наш, пока еще небольшой опыт работы с этой категорией избирателей, показывает, что такую работу вести необходимо, и она дает свои плоды.

По итогам весенне-осенних выборов 2009 года была обобщена практика работы отдельных территориальных комиссий по реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Хотел бы отметить слаженную, продуманную работу в этом направлении комиссий ЗАТО Межгорье, муниципальных районов Дюртюлинский район, Белорецкий район. Так, например, в городе Белорецке на одном из избирательных участков, расположенном в городском микрорайоне, где проживают инвалиды по зрению, в день выборов 4 октября проголосовали 82% граждан. Причём на дому пожелали проголосовать всего три процента, остальные, несмотря на проблемы со зрением, пришли на свой избирательный участок.

- Максимальное использование медиаресурсов становится ключевой задачей в организации демократических выборов. Ваше мнение на этот счет?

- Сегодня многие средства массовой информации играют роль социального зеркала, служат источником информирования избирателей, обеспечивают обратную связь, чутко реагируют на настроения и вопросы избирателей. Они во многом - способ гражданского контроля и прозрачности избирательного процесса. Считаю, что результаты голосования во многом зависят от информированности граждан - информированный избиратель больше доверяет избирательной системе, местной власти.

Главная цель при этом – достучаться до сердца каждого избирателя, чтобы перед тем, как зайти в кабину для голосования, у него уже был сформирован определенный багаж знаний – знаний о своих правах и обязанностях власти. Ведь слишком велика цена вопроса – грамотный подход к формированию государственного устройства своей страны, республики, края и определению пути их развития.

Мы благодарны нашим надежным партнерам из средств массовой информации, которые специализируются на выборной тематике. Среди них - представители республиканских, районных, городских и объединенных газет, а также информационного агентства «Башинформ», Государственной телерадиокомпании «Башкортостан», муниципальных учреждений телерадиовещания.

Совместно с Управлением по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан мы подвели итоги работы по освещению избирательных кампаний и определили лучших. Это - редакции газет «Хайбуллинский вестник», «Белебеевские известия», «Баймакский вестник», «Бакалинские зори», «Янаульские зори», «Белорецкий рабочий», «Туймазинский вестник», «Кармаскалинская новь». Кстати, во Всероссийском конкурсе среди электронных СМИ третье место присуждено муниципальному учреждению «Янаульское телевидение и радио Республики Башкортостан».

Нам необходимо обеспечить гласность, публичность и открытость в деятельности избирательных комиссий всех уровней, доступность информации об избирательном процессе для граждан и представителей СМИ. Очень важно, чтобы представители медиа-сообщества, журналисты понимали, что они, помимо информационной, должны выполнять и воспитательную, социальную функцию.

- Ваши пожелания избирателям республики и коллегам?

Мне бы хотелось, чтобы текущая избирательная кампания способствовала повышению доверия к выборам, избирательной системе как со стороны избирателей, так и со стороны кандидатов. А для этого нужна слаженная работа организаторов и участников выборов. Желаю, чтобы люди пришли на избирательные участки 14 марта 2010 года и проголосовали за тех, кто будет о них заботиться.

Каждому из нас хочется, чтобы наша жизнь и жизнь наших детей была предсказуемой, чтобы в ней было меньше потрясений. Чтобы было так, и нужно участвовать в выборах органов государственной власти, чтобы за вас не сделали выбор другие.