Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь
Артемьев направил Председателю Правительства России Михаилу Фрадкову
письмо, содержащее описание текущей ситуации на внутрироссийском рынке
нефти и нефтепродуктов, анализ которой был произведен силами Управления
ФАС по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе.
По мнению экспертов антимонопольного ведомства, сообщает пресс-служба ФАС,
рост цен на нефтепродукты, который наблюдается с мая этого года, связан,
прежде всего, с объективными причинами - ростом цен на углеводороды
на мировых рынках. При этом в ФАС отмечают, что в конце августа -
начале сентября конъюнктура на внутреннем рынке складывалась
на фоне рекордно высоких мировых цен на нефть.
Вместе с тем антимонопольная служба называет еще несколько
факторов, определяющих динамику цен на нефтяном рынке, рост которых
опережает общий индекс потребительских цен. Прежде всего, это негативное
влияние сложившегося в нашей стране территориального принципа развития рынка
нефтепродуктов. По мнению аналитиков, он "...фактически привел к
возникновению монополий в большинстве регионов страны и разделу
рынка по территориальному принципу". По данным ФАС России, 63 процента
субъектов Российской Федерации находятся в зоне высококонцентрированных
рынков нефтепродуктов.
Другой значимой причиной роста цен в антимонопольном ведомстве
эксперты ФАС считают сокращение предложения нефтепродуктов на рынке.
По мнению ФАС, "это обусловлено сокращением их производства в силу
более выгодных условий экспорта сырой нефти, а также ростом вывоза их за
рубеж". В письме Игоря Артемьева премьер-министру приводятся данные
Минпромэнерго России, согласно которым лишь 87 процентов произведенных
автомобильных бензинов и 46 процентов дизельного топлива поступило
на внутренний рынок.
Еще одним фактором, способствующим быстрому росту цен на
нефтепродукты, в ФАС считают сокращение доли малого и среднего
бизнеса в этой сфере, в связи с чем снижается общий интерес нефтяного
сектора к товарным операциям в России. Эксперты указывают, что на фоне
общего роста нефтедобычи, объемы добычи углеводородов независимыми средними
и малыми компаниями сокращаются. Неблагоприятная динамика сложилась за
последние три года, в течение которых сокращаются объемы добычи нефти малыми
нефтяными компаниями.
Четвертой причиной подорожания нефтепродуктов называется изменение
схемы налогообложения (снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на
два процента и рост акциза на 12 процентов. Меж тем, в отпускной цене
бензинов НДС и акцизы составляют более 40 процентов, а в отпускной
цене дизельного топлива - свыше 25 процентов. Анализируя текущее влияние
системы косвенных налогов в сфере производства и реализации
нефтепродуктов, ФАС России полагает, что применяемый в настоящее
время механизм взимания акцизов способствует разделу рынка по территориальному
принципу.
"Помимо перечисленных макроэкономических и структурных причин,
способствующих искажениям ценовых индикаторов, ФАС России и его
территориальные управления сталкиваются с попытками крупных
вертикально-интегрированных нефтяных компаний получить
необоснованную прибыль за счет необоснованного роста цена
посредством монополистической деятельности", - указывается в письме.
Автор: Ольга Горюнова