Профилактический визит Гострудинспекции – помощь предпринимателям Башкирии

В Башкирии продолжается системная работа по снижению административной нагрузки на бизнес. Большие возможности для этого открыл Федеральный закон № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сместивший акценты с контрольных на профилактические мероприятия. Ранее «Башинформ» рассказывал о полезном для бизнеса инструменте - профилактических визитах. Предприниматели, инициировавшие их, получают уникальную возможность получить консультацию экспертов по соблюдению различных нормативных требований. Это позволит привести в порядок дела, избежать штрафов. Подробнее о том, как профилактические визиты помогают привести работу компании в соответствие с требованиями трудового законодательства, в интервью «Башинформу» рассказала руководитель Государственной инспекции труда в РБ Татьяна Астрелина.

- Татьяна Николаевна, проводит ли Гострудинспекция проверки сегодня, в условиях снижения административного давления на бизнес? Чем отличаются от них профилактические визиты?

- Мы проводим как плановые, так и внеплановые проверки, но делается это по согласованию с прокуратурой. В последнее время количество проверок сократилось. В этом и есть суть реформы контрольно-надзорной деятельности, когда акцент сместился на профилактику нарушений.

Одним из ее механизмов является профилактический визит. Вне зависимости от разновидности (обязательный профвизит или добровольно инициированный предпринимателем), он проводится по единому алгоритму – мы выезжаем на предприятие или взаимодействуем дистанционно, по видеосвязи. На мой взгляд, выезд предпочтительнее, поскольку позволяет эффективнее оценить ситуацию. Содержание консультации зависит от сферы деятельности предприятия: если это аграрный сектор, то мы не будем рассказывать об охране труда в промышленности.

К каждому визиту тщательно готовимся: учитываем численность сотрудников, смотрим, были ли ранее проблемы с выплатой зарплаты, несчастные случаи на производстве, какие выявлялись нарушения. Профвизит обычно длится не более 8 часов, за это время предприниматель получает бесплатную консультацию по соблюдению требований трудового законодательства. Даже если мы увидим на предприятии какие-то недочеты, то не будем выдавать предписаний, возбуждать административные дела, не вернемся с проверкой. Задача в том, чтобы предприниматель исправил все ошибки и не попадал в наше поле зрения.

- Сколько профилактических мероприятий провела Гострудинспекция в 2023 году? Часто ли профвизиты инициируют сами предприниматели?

- За 10 месяцев текущего года мы провели 527 профилактических визитов. Только 4 из них состоялись по инициативе самих предпринимателей. Как видите, преобладают обязательные профвизиты, которые, согласно закону, проводятся в отношении организаций, где возможен высокий или значительный риск нарушений. Речь идет о производственном травматизме, долгах по зарплате, других нарушениях, за которые работодатель был привлечён к административной ответственности. Кроме того, обязательные профвизиты проводятся в отношении предприятий, работающих в отраслях, где условия труда потенциально опасны: это строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и другое. 

- Возможно ли, что профилактические мероприятия полностью заменят проверки?

- Полный отказ от проведения контрольно-надзорных мероприятий вряд ли возможен, поскольку в трудовой сфере еще немало проблем, связанных с неформальной занятостью, невыплатой заработной платы, производственным травматизмом. Более того, профсоюзами ставится вопрос о возвращении контроля в прежнем виде, поэтому предпринимателям, которые хотят работать без нарушений, стоит воспользоваться возможностями, которые дает закон, и обращаться в Гострудинспекцию за тем,  чтобы специалисты приходили с профилактическими визитами и консультировали по разным вопросам.

- Предприниматели имеют законное право отказаться от профвизита. Выходит, можно вообще избежать внимания контролирующих органов?

- Да, пока такое право у бизнеса есть. Однако если произойдет несчастный случай на рабочем месте, поступят жалобы по нарушениям трудовых прав, то реагирование с нашей стороны последует незамедлительно вплоть до возбуждения административных дел и передачи материалов в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. К слову сказать, из 11 материалов, которые мы передали в Следственный комитет в третьем квартале 2023 года по фактам гибели и травмирования граждан, по четырем уже возбуждены уголовные дела.

А ведь нарушения, которые привели к смертельным и тяжелым несчастным случаям, можно было заблаговременно устранить или предотвратить – в том числе с помощью профилактического визита надзорного органа, но работодатель этой возможностью не воспользовался.

- Что может стать основанием для внеплановой проверки предприятия, если жалоб сотрудников нет?

- Существуют определенные индикаторы риска. Например, Арбитражный суд принимает заявление о признании организации, где трудятся 50 человек и более, банкротом. Раз она не может платить по своим обязательствам, то есть риск невыплаты зарплаты. В этом году мы провели 14 проверок подобных компаний.  В отношении двух предприятий индикатор сработал: выявлены многомиллионные долги по заработной плате.

- Удается ли предприятиям, пригласившим ваших специалистов для профилактического визита, решить благодаря этому серьезные проблемы?

- Приведу наглядный пример. На довольно крупном, известном  в республике предприятии произошло подряд несколько лёгких несчастных случаев, которые, как выяснилось, не были расследованы работодателем. Как оказалось, ответственные за охрану труда просто скрыли их от руководителя, который получил полную информацию о реальном положении дел только от представителей Гострудинспекции. Мы помогли устранить нарушения, организовать систему управления охраной труда. Этому направлению сейчас руководитель организации уделяет особое внимание, что позволило снизить производственный травматизм, сохранить жизни и здоровье сотрудников.

- Как часто предприниматель может пригласить специалистов Гострудинспекции, чтобы получить необходимые консультации  в рамках профвизита?  

- Ограничений здесь нет. В то же время наши профвизиты не заменят профессионалов, которые должны быть на предприятии: кадровика, юриста, специалиста по охране труда. Мы лишь помогаем им в организации эффективной работы, делать ее за других, конечно, мы не обязаны. Поэтому, приглашая специалистов с профвизитом, работодатель должен быть готов к профессиональному диалогу. Наша задача – рассказать о новеллах в законодательстве, их применении на практике с учетом типичных нарушений. Мы подскажем, как можно их исправить, но и работодателю нужно понимать, чего он хочет от профвизита.