В Доме республики прошло совещание, посвященное проблемам регулирования земельно-имущественных отношений в РБ

Сегодня в Доме Республики Руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан Радий Хабиров провел совещание, на котором обсуждались проблемы регулирования земельно-имущественных отношений в Республике Башкортостан в условиях реформирования системы местного самоуправления. В нем участвовали депутаты Государственного Собрания - Курултая РБ, руководители республиканских министерств и ведомств, организаций, которые курируют земельно-имущественные отношения.

Земельный вопрос во все времена был и остается одним из самых актуальных. Сейчас, когда происходит реформирование системы местного самоуправления, проблема регулирования земельно-имущественных отношений стала особенно злободневной.

- Одной из основных проблем здесь является несформированность единой системы учета, оценки, налогообложения, управления и распоряжения недвижимым имуществом, обусловленная, в первую очередь, отсутствием достоверных сведений о земельных участках и расположенных на них объектах недвижимости, - отметил, открывая совещание, Радий Хабиров.- Вследствие этого сдерживается внедрение новых эффективных механизмов в сфере управления недвижимостью и земельными ресурсами. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в настоящее время в этой области задач требуют продолжения конструктивного взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления.

О значимости этого вопроса для нашей республики говорит то, что Президент Республики Башкортостан в Послании "К новому качеству жизни людей" указал на необходимость совершенствования земельных и имущественных отношений, проведения инвентаризации государственного и муниципального имущества и наведения порядка в правоустанавливающих документах. Именно поэтому Постановлением Правительства РБ и был утвержден в конце прошлого года перечень государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан.

Напомним, что этот документ, в первую очередь, учитывает нужды муниципальных образований для решения вопросов местного значения, а также полномочий, возложенных Федеральным законом N131. В результате муниципалитетам были переданы объекты жилого и нежилого фонда, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, учреждения культуры и спорта, народного образования, здравоохранения и другое имущество. А это 1078 унитарных предприятий, 5372 учреждения и 8500 прочих объектов.

Для того, чтобы провести в Башкортостане единую государственную политику в области земельно-имущественных отношений Указом Президента республики от 26 сентября 2005 года районные и городские комитеты по управлению собственностью признаны территориальными органами Министерства имущественных отношений.

Это предопределило дальнейшую работу данного министерства по завершению оформления муниципальными образованиями прав собственности на переданное имущество. На основе заключенных соглашений с органами местного самоуправления также осуществляется деятельность по управлению и распоряжением муниципальным имуществом. Кроме того, Министерство имущественных отношений Указом Президента республики от 7 марта 2006 года определено уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений по распоряжению рядом земельных участков до разграничения государственной собственности на землю. Общая площадь таких участков составляет пять миллионов гектаров, в том числе около 4,5 миллиона гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Руководитель Администрации Президента РБ также остановился и на новом Федеральном законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", который вступил в силу с 1 сентября текущего года. Напомним, что для многих он знаком как закон о "дачной амнистии".

Принятие закона является продолжением реализации Послания Президента Российской Федерации 2005 года, в котором отмечена необходимость "оказания помощи гражданам в легализации в упрощенном порядке фактически принадлежащих им объектов жилой недвижимости". По примерным оценкам Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан количество дачных и садовых строений, гаражей, расположенных на территории муниципальных образований Республики Башкортостан, права на которые могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке, составляет несколько сотен тысяч объектов.

По мнению Радия Хабирова, этот закон решает две важные задачи: во-первых, упрощается приобретение гражданами в собственность самовольных строений и занимаемых ими земельных участков, во-вторых, появляется возможность увеличить налоговые поступления в бюджеты муниципальных образований за счет роста количества объектов налогообложения - строений и земельных участков граждан, легализованных гражданами в упрощенном порядке.

- Закон "О дачной амнистии" отводит особую роль в его реализации органам местного самоуправления, - отметил Радий Фаритович. - С одной стороны, на них возложена задача по созданию условий для легализации гражданами обозначенных объектов недвижимости. С другой стороны, органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в том, чтобы все объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования, нашли своего правообладателя.

А от увеличения налогооблагаемой базы будет непосредственно зависеть и уровень жизни в муниципальных образованиях, и возможности в целом решать на местном уровне задачи, стоящие перед государством, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования и медицины, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, развития агропромышленного комплекса.

- Чем меньше останется "бесхозяйных" объектов недвижимости, тем больше шансов на стабильное развитие муниципального образования, на реализацию на его территории важнейших социально-экономических задач, - подчеркнул Радий Хабиров.

Другим важным аспектом в области регулирования земельно-имущественных отношений является создание единой системы государственного учета и оценки объектов недвижимости, которая позволит сформировать Единый государственный кадастр объектов недвижимости.

Напомним, что между Правительством РБ и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан буквально на днях, 12 сентября было заключено Соглашение о взаимодействии, в рамках которого предусмотрено финансирование за счет средств республиканского и муниципальных бюджетов таких мероприятий, как - создание и обновление цифровой (картографической) основы, организация и проведение государственной кадастровой оценки земель и проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости. Кроме этих работ предстоит еще провести инвентаризацию архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, и перевести их в электронный вид для внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр объектов капитального строительства.

Реализация всех этих мероприятий очень важна, в первую очередь, для муниципалитетов, так как сведения этого кадастра будут являться основанием для налогообложения и определения объемов финансовых ресурсов, поступающих в бюджеты муниципальных образований.

Не оставил без внимания Руководитель Администрации Президента РБ и такой вопрос как уплата земельного налога, а также налога на имущество физических лиц, в том числе вопросы формирования базы данных о налогоплательщиках:

- С прошлого года в этом направлении управлениями Федеральной налоговой службы, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан, Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан совместно с органами местного самоуправления ведется большая работа по уточнению сведений о правообладателях земельных участков. Здесь еще остается пока много недоработок, которые, я надеюсь, мы по-прежнему будем снимать совместными усилиями.

Руководитель Администрации Президента РБ акцентировал внимание участников совещания и на вопросах предоставления земельных участков для строительства или продажи права на заключение договоров аренды путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). По его словам, из-за несоблюдения этой нормы за первое полугодие текущего года из 1990 заявлений, представленных на государственную регистрацию, вынесено 123 отказа. В целом же, в ходе проведенных проверок Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан по состоянию на 1 сентября 2006 года выявлено 2136 нарушений земельного законодательства.

- Как мы прекрасно понимаем - все это прямые потери местных бюджетов, - констатировал Радий Фаритович.

Более детально обо всем этом рассказали руководители ряда республиканских министерств и ведомств.

Министр имущественных отношений РБ Раиль Сарбаев, в частности, рассказал о тех задачах, которые стоят перед его ведомством в ходе реализации муциниципальной реформы.

Руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан Светлана Кудряшова рассказала о роли института государственной регистрации в легализации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в решении проблем регулирования земельно-имущественных отношений в республике.

Руководитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ Марат Вахитов говорил о значении государственного земельного кадастра и мероприятий по созданию системы кадастра объектов недвижимости в формировании доходов местных бюджетов и организации деятельности муниципальных образований. Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по РБ Рамзил Низаметдинов в своем выступлении затронул вопросы начисления и уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, проблемы формирования базы данных о налогоплательщиках.

Первый заместитель председателя Государственного комитета РБ о земельным ресурсам и землеустройству Иван Хохлов гворил о задачах по эффективному и рациональному использованию земель в период реформирования земельных отношений.

Выступление главы Администрации муниципального района Туймазинский район Рашита Хайруллина было посвящено проблемам взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти в сфере земельно-имущественных отношений.

Каждый из выступавших высказывал предложения и рекомедации, как улучшить ситуацию в обсуждаемой сегодня проблеме.

По итогам совещания участники заседания выдвинули соответствующие предложения, которые будут использованы для выработки общего Решения совещания. В заключении Руководитель Администрации Президента республики Радий Хабиров отметил, что в октябре в районах и городах пройдут так называемые "кустовые" совещаний, на которых совместно с представителями органов местной власти будут обсуждены практические проблемы и задачи в сфере регулирования земельно-имущественных отношений.

Фото Олега Яровикова. Автор: Ляйсан Хайретдинова