135 лет назад в Уфе было открыто губернское по городским делам присутствие

27 августа 1870 года в Уфе было открыто губернское по городским делам присутствие. С этого в нашем крае началось проведение городской реформы - одной из великих реформ Александра II.

В ходе этой реформы в российских городах началось становление местного самоуправления. В соответствии с "Городовым положением", утвержденным императором 16 июня 1870 года, к выборам органов городского самоуправления - городских дум допускались горожане трех избирательных курий (крупных, средних и мелких налогоплательщиков), в каждую из которых входили лица, вместе уплачивавшие треть городских налогов. Они избирали членов городской думы - гласных (сроком на четыре года, половина из них через два года переизбиралась). Гласные избирали городские управы, которые и занимались непосредственно делами управленческими. В "Высочайшем указе Правительствующему сенату" были названы 41 губернский и уездный центры и четыре портовых города, в которых Городовое положение вступало в силу незамедлительно. К их числу принадлежали Уфа и Оренбург.

27 августа в Уфе было открыто губернское по городским делам присутствие, в которое вошли вице-губернатор, управляющий Казенной палатой, исполняющий обязанности городского головы, член по крестьянским делам присутствия, губернский прокурор. Основной задачей присутствия было составление списков лиц, имеющих право голоса на городских выборах, и распределение избирателей по куриям.

25 ноября 1870 года состоялись первые выборы Уфимской городской думы, в нее было избрано 69 гласных. Со временем их число было увеличено до 72-х. Первое городское собрание гласных для выборов городской управы состоялось в Уфе в декабре 1870 года. На нем были избраны городской голова, члены управы и городской секретарь. Годовое содержание городскому голове было определено в две тысячи рублей, членам управы и секретарю по 1 тысяче. 30 декабря 1870 года министр внутренних дел утвердил в должности уфимского городского голову П.В.Попова и членов уфимской управы, работать она начала 26 января 1871 года. В уездных центрах думы и управы начали действовать: в Троицке - в 1871 году, Стерлитамаке и Мензелинске - в 1872-м, Бирске - в 1873-м, Белебее, Златоусте и Верхнеуральске - в 1874-м году.

В ведении нового городского управления были раскладка и сбор налогов, рекрутский набор, содержание городовых и сиротских судов и опека, выдача гражданам паспортов для отлучек по торговле и промыслам, содержание и исправление общественных зданий, мостов, площадей и улиц, городское благоустройство и санитарное состояние, надзор за производством торговли, деятельностью мещанской и цеховой управ.

Налогом, например, облагались недвижимое имущество и документы, дающие право на торговлю. В Уфе сборы в городской бюджет были установлены: с деревянных домов - в 27 процентов, каменных - 24 процента от чистого дохода, приносимого ими. Взимание налога с купеческих свидетельств 1-й и 2-й гильдий было определено в 25 процентов, прочих документов - десять процентов от казенной пошлины.

В 1874 году общий доход Уфы составил 45416 рублей, а значительно превышавшие его расходы городского управления - 48905 рублей. Из них на благоустройство города было израсходовано 10480 рублей. Незначительность такой суммы городские власти объясняли тем, что "городские думы охотнее занимаются устройством школ, прогимназий, чем мощением улиц, базарных площадей, увеличением полиции, пожарных команд и другими предметами, непосредственно отнесенными законом к обязанности городских управ". Однако на содержание двух мужских приходских училищ, Мариинской женской гимназии и женского училища управа выделила лишь 2982 рубля или 6,4 процента своего бюджета. Еще меньшая сумма была израсходована на медицинскую помощь уфимцам: содержание городского врача, повивальных бабок и оспопрививателя составило 395 рублей. Зато значительными были расходы на содержание самой городской управы и числившихся при ней лиц - 15499 рублей, а также на полицию - 7867 рублей.

Деятельность городских дум находилась под неослабным контролем государственных чиновников - так, городской голова утверждался губернатором или в крупных городах министром внутренних дел, которые могли наложить вето на любое решение городской думы или отозвать из числа гласных "неудобных" людей.

Но несмотря на это, создание новых органов самоуправления способствовало развитию общественно-политической и культурной жизни, помогло торгово-промышленному развитию российских городов. Автор: Марина Шумилова