Право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии гарантировано Конституцией РФ.
Однако на современном этапе общество не может отказаться от
технологий и производств, загрязняющих атмосферу, воду и
почву. Следовательно, для обеспечения конституционных прав
граждан государство должно стимулировать работу по возмещению
ущерба, нанесенного природе.
На проходившем в течение двух дней в столице Башкортостана
всероссийском совещании "Комплексный подход к управлению
качеством окружающей среды" был очерчен круг важнейших проблем
в экологической сфере и намечены возможные пути их решения.
На форум съехались представители природоохранных ведомств,
науки и общественности из 43 регионов страны. Нововведения
в законодательстве стали главными объектами обсуждения.
Преобразования, конечно, нужны, говорили специалисты, но, к
сожалению, не все произошедшие изменения принесли реальную пользу.
Регионам передали ряд полномочий - по контролю за
качеством окружающей среды, проведению экологической экспертизы
и т.д. Однако вопрос финансирования был продуман не до конца.
Первая трудность, с которой столкнулись регионы, - размер субвенций,
которые выделяются государством на проведение тех или иных видов
работ. Порой они не покрывают и трети затрат. Кроме того, при распределении
субвенций не учитываются особенности климата и географического
расположения региона. К примеру, как отметили на совещании
представители Северной Осетии, их реки буквально за час могут
изменить русло и нанести ущерб населению. Однако эта особенность
горной природы в новом Водном кодексе РФ не предусмотрена. В
экстренной ситуации экологам Северной Осетии придется самим изыскивать
средства на возмещение ущерба. Местный бюджет им также помочь не
сможет, ведь в нем просто не предусмотрено финансирование
природоохранных проектов.
Участники совещания решили обратиться в Государственную Думу
РФ с просьбой провести анализ законодательства, выявить и
устранить противоречия, касающиеся охраны окружающий
среды и природопользования. Госдуме предлагается также
рассмотреть вопрос о расширении перечня объектов экологической
экспертизы, включить в нее предпроектную и проектную экспертизы.
Сегодня экологи не имеют права их проводить, поэтому фактически
разрешается строить и реконструировать предприятия, которые могут нанести
серьезный вред природе и здоровью человека.
По итогам двухдневной работы специалисты выступили с предложением
создать в стране Координационный совет субъектов РФ по
природопользованию и охране окружающей среды. Как утверждают
эксперты, это позволит регионам не только обмениваться
опытом, но и вырабатывать совместную стратегию проведения
природоохранных мероприятий.
В решение были включены и предложения, касающиеся
новых Лесного и Водного кодексов, Федерального закона
"Об охране окружающей среды". Экологи сошлись во
мнении, что в России как можно скорее должны быть
приняты подзаконные акты к этим документам - без них
законы должным образом не работают: не определена
процедура рассмотрения договоров на водопользование, нет
технических регламентов в сфере водных отношений и охраны
окружающей среды.
Стоит отметить, что в своих оценках природоохранной деятельности,
проводимой в Башкортостане, участники форума были единодушны.
Они предложили Комитету Госдумы РФ по экологии рассмотреть
вопрос о распространении опыта нашего региона в других
субъектах страны. И здесь речь идет как о проектах, направленных
на защиту окружающей среды, так и об эффективном взаимодействии
региона с федеральными органами исполнительной власти.
Как отмечали на совещании экологи из других регионов,
Башкортостан - это единственный регион России, которому за
10-15 лет удалось совершить настоящий экологический прорыв.
Об этом говорят как общие цифры, так и работа отдельных организаций.
К примеру, МУП "Уфаводоканал" и ГУ "Управление государственного
аналитического контроля РБ", которые посетили участники совещания,
- объекты, аналогов которым в плане оснащенности, наличия собственных методик
анализа окружающей среды и предотвращения экологических загрязнений
в России нет.
- Регионы должны учиться у Башкортостана, перенимать драгоценный
опыт, - подчеркнул на итоговой пресс-конференции председатель
Комитета Государственной Думы РФ по экологии Владимир Грачев.
Он заметил, что в Башкортостане, как ни в одном другом субъекте
РФ, природоохранные ведомства поддерживает Правительство
республики. И это очень важно. Ведь благоприятная окружающая среда -
это не просто чистые города, это здоровье населения страны.
Автор: Елена Мужайлова