Со времен еще Петра I, который освободил пчеловодов от
уплаты налогов, Россия всегда считалась медовой державой.
Да и сейчас наша страна входит в пятерку стран с развитым
пчеловодством и занимает второе место в мире по количеству
пчелиных семей. Этому во многом способствует развитое пчеловодство
Республики Башкортостан. Но в последние годы наметились негативные
тенденции. Ликвидирована структура управления отраслью, а вместе с нею и
система зоотехнического и ветеринарного обслуживания. В России
так и не был принят федеральный закон "О пчеловодстве". Проект
его в 1998 году прошел три чтения в Госдуме, был депутатами принят,
согласован с Советом Федерации, однако Президент страны Закон не подписал.
Обоснование: имущественные и иные отношения, возникающие в пчеловодстве,
могут регулироваться другими федеральными законами, применяемыми
для сельского хозяйства в целом. Последующие семь лет показали, что в
силу специфичности отрасли далеко не все вопросы могут быть решены с
помощью имеющихся законов.
Пчеловоды жалуются на свою законодательную беззащитность. В
подвешенном состоянии остается законность содержания пчел на приусадебных
участках, и особенно на небольших территориях. С законодательными
нестыковками сталкиваются не только любители, но и крупные
хозяйства. Урожай многих культур напрямую зависит от усилий
маленькой жужжащей труженицы. Нуждаются в перекрестном опылении
около 150 видов культур - гречиха, подсолнечник, рапс,
плодовые и кормовые, в том числе семенники клевера, люцерны и других
трав. Пчелоопыление не только способствует повышению их урожайности в
среднем в полтора раза, но и улучшению качества семян и плодов
этих культур. Тем не менее, в России для полноценного опыления
сельскохозяйственных культур недостает около 2,3 миллиона
пчелиных семей.
К сожалению, опыт Республики Башкортостан по развитию пчеловодства
должным образом в регионах России не перенимается. В 2006 году
началась реализация республиканской целевой программы "Развитие
пчеловодства в Республике Башкортостан на 2006-2010 годы".
Республика Башкортостан входит в семерку лучших субъектов России
по количеству пчелиных семей и производству товарного меда. В
России в целом количество пчелиных семей каждый год уменьшается, а
в Башкортостане с 1998 года наблюдается ежегодный их прирост в
среднем на 4-10 процентов.
В результате реализации упомянутой выше программы ожидается
увеличение к 2010 году количества пчелиных семей до 320 тысяч
(в настоящее время их в республике насчитывается 278 тысяч), объемов
производства товарного меда - до 6,4 тысячи тонн, воска до
120 тонн, прополиса до 6,4 тонны. Ожидаемая прибыль отрасли в
результате выполнения программы к 2010 году составит ориентировочно
130,1 миллиона рублей.
ЗАБОТА ИЛИ ВРЕДИТЕЛЬСТВО?
В стране действует "Концепция развития пчеловодства в России",
согласно которой к 2010 году у нас будет семь миллионов пчелиных
семей, и они станут приносить по 133 тысячи тонн меда.
- Это - минимальное количество, которым, по медицинским нормам,
российское государство должно обеспечить население, - говорит
заместитель директора Федеральной госинспекции по пчеловодству при
Министерстве сельского хозяйства РФ Валентина Роднова. - Всю отрасль
сегодня тянут на себе частники.
Особенно тревожит то, что в результате бесконтрольного завоза
пчелиных маток, семей и пчелопакетов из южных регионов России и
ближнего зарубежья происходит метизация пчелиных семей, снижается
генетический потенциал башкирской популяции медоносных пчел и
ухудшаются ее хозяйственно-полезные признаки. В последнее
время маркой "башкирский мед" пользуются не только пчеловоды
республики, но и предприниматели других регионов России. Из 87 субъектов
Федерации пчеловодством занимаются в 71 регионе. Правительство вроде
бы ратует за создание рабочих мест, а в пчеловодстве идет их сокращение.
В стране низкое потребление меда - в среднем около 350 граммов на
человека в год. Мы начинаем сталкиваться с нелегальными поставками
китайского меда, нередко фальсифицированного. Они мед купажируют -
смешивают свою продукцию с отечественными сортами
меда, тем самым подрывают репутацию российских производителей.
Неповоротливость российского законодательства толкает регионы на
принятие своих законов. И это не минус, а плюс. Первыми осознали это в
Республике Башкортостан и приняли свой закон о пчеловодстве. Следом пошли
в Татарстане, Саратовской и Калининградской областях, в Краснодарском крае -
всего внимание на развитие пчеловодства обратили в десяти
регионах. Местные законы стали регулировать отношения своих пчеловодов с
другими службами. А ведь доходило вообще до смешного. Например, пчеловоды
должны были договариваться с теми же лесниками, которые за постановку
на лесных участках кочевых пасек стали требовать деньги. А свою выгоду,
что при опылении улучшается видовой состав леса, вроде бы и не замечают.
Но за что платить? За цветочную пыльцу, вероятно? Или за воздух,
которым пчелы дышат? Закон это не уточняет, зато суммы штрафов в
Гражданском кодексе называются конкретные.
Местные законы, конечно же, играют положительную роль, но без
общероссийского закона о пчеловодстве все равно никак уже не обойтись.
Он, по крайней мере, помог бы решить проблемы охраны интересов отрасли,
непростые взаимоотношения пчеловодов с населением и владельцами земель,
выращивающих культуры медоносного значения.
Проблема, не только в том, что в нашей стране много фальсифицированного
меда. Европейцев пугает наш "дикий" ГОСТ. Принятой во всем мире градации
Пфунда по сортам и цветам в России вообще нет. Не предусмотрен у нас и
контроль за содержанием в продукте антибиотиков. К тому же стоит
российский мед на порядок дороже, чем где бы то ни было.
Неоправданно растущие рыночные цены на отечественный мед и
падающие на импортный, равноценный по качеству, наводят на грустные
размышления. Россия уже привыкла к китайскому низкосортному
ширпотребу. Время привыкнуть и к китайскому меду?
На снимке: мед с лугов Башкортостана.
Автор: Анатолий Пастухов