Рустэм Хамитов поставил главам администраций задачу в течение трех месяцев разработать стратегию выхода из состояния хронического бюджетного дефицита

Сегодня на III съезде муниципальных образований РБ Президент Башкирии Рустэм Хамитов поставил главам администраций задачу в течение трех месяцев разработать стратегию вывода своих районов из состояния хронического бюджетного дефицита.

«Муниципальная власть – это власть, наиболее приближенная к народу, - сказал он. – Муниципальная реформа, которая прошла в последние годы, предоставила городским и районным властям большой объем полномочий в решении проблем местного значения. Реформа приблизила власть к народу, и у людей появилась реальная возможность участвовать в управлении. При этом осталось много задач, требующих решения, и первая среди них - финансовая.

Почти все муниципальные образования республики, за исключением Уфы, Нефтекамска, Салавата и Кумертау, являются дотационными. Бюджеты многих из них на 70 и более процентов формируются из республиканских ресурсов. Считаю ссылки на несовершенство налогового законодательств или мировой финансовый кризис неуместными. Перед нами стоит одна задача: обеспечить достойную жизнь людей. Это главная и самая важная задача».

В обеспечении муниципальных образований финансовыми ресурсами главенствующая роль принадлежит самим муниципалитетам, считает Рустэм Хамитов. Успех, в конечном итоге, зависит от того, как они сумеют организовать людей, создать им условия для работы, для привлечения новых налогов. У каждого руководителя должен быть ясный план, как сделать свой город, свой район рентабельным.

Исходя из этого, Президент поставил задачу каждому главе администрации до конца 2010 года, то есть, в течение трех месяцев, разработать стратегию вывода вверенной ему территории из состояния хронического бюджетного дефицита.

«Это должен быть не трактат, не бюрократическая отписка, а конструктивный план со сроками, ожидаемыми результатами и указанными источниками финансирования, - подчеркнул Президент. - Конечно, никто не ждет экономического чуда, не ждет, что все вопросы враз решатся, но мы должны понимать, как нам воздействовать на наполнение муниципальных бюджетов, каким образом наполнять местную казну. Должна быть понятна и точная позитивная динамика – как мы от процентов, не превышающих 20, 30, 40, будем переходить к 50, 60, 70 процентам бюджета за счет собственных сил».

Позитивная динамика, по словам Рустэма Хамитова, уже сегодня наблюдается: буквально в последние месяцы наметился рост собственных доходов муниципалитетов.

«По сравнению с началом года доходы наших муниципалитетов выросли в среднем на 18 процентов, - отметил он. – Надеюсь, что этот рост будет устойчивым. Связываю это с тем, что с самого начала своей работы я активно настаиваю на том, что районы должны повышать свою обеспеченность финансовыми ресурсами.

Думаю, что антикризисные меры должны включать шаги к повышению налоговой базы, модернизации производства, привлечению инвестиций».

Президент видит в решении этой задачи большую роль малого бизнеса. Для того, чтобы он заработал в полную силу, платил налоги, создавал рабочие места, мы должны вплотную заняться устранением административных барьеров. Это не требует дополнительных финансов, зато эффект от такой работы сразу будет налицо.

Рустэм Хамитов привел данные о соотношении расходов консолидированного бюджета республики, который составляет около 100 млрд.рублей. 30 миллиардов – на образование и все, что с ним связано, 20 – на здравоохранение, еще 26 – на социальные нужды. На строительство дорог, инфраструктуры, создание приемлемых условий жизни в населенных пунктах остается только четверть бюджета.

«Такой бюджет, безусловно, нельзя считать бюджетом развития, - подвел итог глава республики. – Нам нужно 150 миллиардов, 200 миллиардов, для того, чтобы мы могли спокойно развиваться, спокойно идти вперед. Но эти деньги могут появиться только в результате нашей трудовой деятельности, в результате появления новой налогооблагаемой базы. Эту задачу мы можем решить сами: у нас есть великолепные люди, есть природные ресурсы, есть производства. Есть власть, которая может формировать правовое поле, создавая благоприятные условия для деятельности людей, для зарабатывания денег».

Президент предостерег от шаблонности в работе и посоветовал каждому району найти свою «изюминку», которая позволит ему развиваться.

Рустэм Хамитов привел цифры, иллюстрирующие, «кто демонстрирует творческий подход, а кто – не очень». В Хайбуллинском районе на 10 тысяч жителей приходится 373 предпринимателя, в Белебеевском районе – 400, в Уфимском – 383, в Янаульском – 365, в городе Агидель – 629, Уфе – 470, Октябрьском – 420, Нефтекамске – 404, это хорошие показатели. А районы, которые работают не так активно, - Калтасинский – 200, Кармаскалинский – 200, Татышлинский – 189, Архангельский – 180, Мишкинский – 150.

По доле среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий: Дуванский район – 60%, Кугарчинский – 48, Уфимский – 48, Куюргазинский – 48, Зианчуринский – 47, Балтачевский – 45, Миякинский – 45. А есть другие цифры: Кушнаренковский – 15, Аскинский – 13, Илишевский – 10, Учалинский – 8, Стерлитамакский - 6.

Рустэм Хамитов коснулся эффективности расходования дотационных бюджетных средств. По его словам, в семи муниципальных образованиях неэффективность расходования превышает 25 процентов, каждый четвертый рубль расходуется неэффективно. И это – при нехватке средств! Были названы Зилаирский, Федоровский, Татышлинский, Кигинский, Архангельский, Миякинский, Бураевский районы. Часть районов укладывается в «норматив» между 10 и 25 процентами, но это тоже нехорошо.

Президент республики в своем выступлении уделил значительное внимание оценке эффективности работы глав муниципальных образований. «Ранее она была субъективной, - сказал Рустэм Хамитов. – Сейчас появился новый документ – Указ Президента России об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, который устанавливает конкретные показатели. Муниципальные служащие попадают в поле оценки, основанной на цифрах. Нашу деятельность будут оценивать исходя из многих показателей. Сейчас мы разрабатываем систему ключевых показателей эффективности работы органов исполнительной власти. Эта система оценок существует в бизнесе, давно существует в мире. Содержит ясные и точные цифры, при достижении которых результат считается полученным. При оценке работы муниципальных образований будет, безусловно, учитываться удовлетворенность населения качеством оказываемых услуг.

В качестве свидетельства неудовлетворенности населения нынешней деятельностью муниципальных образований, Рустэм Хамитов назвал поток жалоб, идущий, в том числе и через Интернет, который не только не уменьшается, но наоборот, увеличивается.

«Сегодня наше общество на страницах газет и журналов, на экранах телевизоров видит образцы другой жизни, - подвел итог Президент Башкирии. – На этом фоне возникает конфликт. Но мы должны соответствовать 21-ому веку, в котором живем, и решать возникающие перед нами задачи. Наша республика – одна из самых чистых и обустроенных. Но все равно этого мало. И следующему поколению будет мало, ему нужны будут еще лучшие условия жизни. Пределов совершенствованию нет. Поэтому будем трудиться и использовать наш огромный потенциал, будем двигаться вперед».