Уважаемый пользователь, Вы пользуетесь устаревшим браузером, который не поддерживает современные веб-стандарты и представляет угрозу вашей безопасности. Для корректного отображения сайта рекомендуем установить актуальную версию любого современного браузера:

Прочитать в мобильной версии сайта

РУС

USD 59.46 ↑

EUR 69.81 ↓

22 ноября Среда

Уфа   °

НА РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА БАШКОРТОСТАНА ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ МИНУВШЕГО ГОДА

ПОЛИТИКА

На проходящем сегодня в Доме Госсобрания РБ расширенном заседании Кабинета Министров республики с докладом об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи и отраслей социальной сферы Башкортостана в 2002 году и задачах на 2003 год выступил Премьер-министр республики Рафаэль Байдавлетов.
Ниже публикуем текст выступлен...

На проходящем сегодня в Доме Госсобрания РБ расширенном заседании Кабинета Министров республики с докладом об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи и отраслей социальной сферы Башкортостана в 2002 году и задачах на 2003 год выступил Премьер-министр республики Рафаэль Байдавлетов.

Ниже публикуем текст выступления главы правительства республики с незначительными сокращениями.

* * *

"В 2002 году экономика Башкортостана функционировала на фоне общеэкономических явлений и тенденций, характерных для страны в целом, которые проявлялись неоднозначностью и порой даже противоречивостью процессов и результатов.

Исходя из основных направлений и задач социально-экономической политики, проводимой в нашей республике, сегодня мы можем констатировать сохранение положительной динамики в основных отраслях экономики.

Рост объемов составил: в промышленном производстве — 102,5%, сельском хозяйстве, транспорте — по 108,6%, сфере услуг  — 104,1%, торговле — 113,1%. Больше, чем в 2001 году, введено в эксплуатацию жилых домов. Положительные результаты получены во внешнеэкономической деятельности. В то же время на 14,4% снизился объем работ, выполненных по договорам строительного подряда.

Рост валового регионального продукта, по предварительным данным, составит 2,6%. В консолидированный бюджет поступило 37,5 млрд. рублей, в том числе налогов — почти на 27 млрд. рублей. Рост реальных денежных доходов в расчете на душу населения по результатам 11 месяцев составил 14,6% и по темпам превысил среднероссийский уровень.

По отношению к 1990 году производство промышленной продукции составило 67,4%, и это на 7,3% выше, чем в среднем по России. Сегодня уже превысили уровень 1990 года по объему производства такие отрасли, как цветная металлургия, медицинская и полиграфическая промышленность, приближаются к нему машиностроение и металлообработка.

Отраслевая динамика промышленного производства характеризируется позитивными структурными сдвигами. Это проявляется в изменении соотношения между отраслями, производящими топливо, сырье и материалы, — с 54,8 до 49,4%, и отраслями, производящими конечную продукцию, — с 25,9% до 29,9%.

В истекшем году промышленными предприятиями произведено продукции на 161,7 млрд. рублей.

Ряд отраслей превысил уровень предыдущего года, а по некоторым объемы производства снизились.

Стабильно работала нефтедобывающая промышленность. Превышение над уровнем 2001 года достигнуто в цветной металлургии — 122,9%, черной металлургии — 108,6%, машиностроении и металлообработке — 121,2%, медицинской промышленности — 120,7%, полиграфической — 101,5%.

В территориальном разрезе следует отметить рост объемов производства промышленной продукции в 12 городах: Уфе, Белорецке, Бирске, Дюртюли, Кумертау, Межгорье, Нефтекамске, Салавате, Стерлитамаке, Туймазах, Учалы, Янауле. Снизили объемы выпуска промышленной продукции 9 городов: Агидель, Баймак, Белебей, Благовещенск, Давлеканово, Ишимбай, Мелеуз, Октябрьский, Сибай.

В отраслевом разрезе состояние и результаты работы характеризуются следующими особенностями.

Электроэнергетика республики и ее ведущее предприятие — АО "Башкирэнерго" стабильно обеспечивали потребности предприятий и населения в электроэнергии и тепле. При этом выработано 23,8 млрд. кВт.-час электроэнергии и 53,2 млн. Гкал. теплоэнергии. Некоторое снижение производства связано с уменьшением потребления энергии в энергоемких отраслях промышленности и реализацией программы энергосбережения.

Отрасль обладает производственно-техническим потенциалом, значительно превосходящим существующую загрузку мощности, поэтому целесообразно принять дополнительные меры по его реализации путем расширения продажи электроэнергии на оптовом рынке.

Рост в нефтедобывающей промышленности обеспечен АНК "Башнефть" мерами по сдерживанию темпов падения добычи нефти на месторождениях республики и увеличению объемов добычи за ее пределами. За год добыто 12,2 млн. тонн нефти с ростом на 1,3 %, в том числе на вновь освоенных месторождениях Западной Сибири — 600 тыс. тонн. Более половины добытой нефти было поставлено на нефтеперерабатывающие заводы республики.

Снижение объемов в нефтеперерабатывающей промышленности связано с сокращением поставок западносибирской нефти на предприятия республики. Переработано 25,2 млн. тонн нефти. Выпущено основных видов нефтепродуктов: бензина автомобильного — 5,7 млн. тонн, дизельного топлива — 8,9 млн. тонн, мазута топочного — 6,7 млн. тонн. В нынешних условиях "Башнефтехим" и "Салаватнефтеоргсинтез" успешно решают задачи оптимизации загрузки мощностей в соответствии с рыночным спросом и заказами потребителей.

Низкие показатели химической и нефтехимической промышленности вызваны рядом причин, в том числе и объективного характера: наличием проблем с поставками сырья, неблагоприятной ценовой и спросовой конъюнктурой на продукцию отрасли на внутреннем и внешнем рынках. По сравнению с предыдущим годом экспорт продукции химии и нефтехимии снизился на 13,4%. Увеличено производство соляной кислоты, этилена, кальцинированной соды, синтетических смол и пластмасс.

В течение двух последних лет в сложной ситуации работают все предприятия отрасли, но результаты при этом существенно разнятся. Среди стабильно работающих следует назвать акционерные общества "Сода", "Каустик", "Стерлитамакский нефтехимический завод". В то же время практически стояло производство в акционерном обществе "Минеральные удобрения", и даже проведенная смена собственника пока не привела к ожидаемым результатам.

В черной металлургии достигнут рост на 8,6%. Руководству акционерного общества "Белорецкий металлургический комбинат" совместно с местной администрацией и при поддержке Кабинета Министров удалось переломить кризисную ситуацию и поправить финансово-экономическое положение в этой отрасли.

Кардинальному улучшению обстановки на комбинате способствовало сотрудничество с акционерным обществом "Мечел" и вывод морально и физически устаревших доменного и мартеновского производств. В результате стали успешно решаться проблемы загрузки производственных мощностей. Произведено 439 тыс. тонн проката и 199 тыс. тонн метизов, что выше прошлогоднего уровня на 21,7% и 5,6%, соответственно. Есть основания надеяться, что начатая работа даст более весомые результаты и обеспечит устойчивую прибыльную работу.

В цветной металлургии выросли добыча руды, производство медных концентратов, золота, серебра, улучшились финансовые показатели отрасли. В основном это — следствие ввода Узельгинского рудника в Учалинском ГОКе и внедрения новых технологий на обогатительной фабрике.

В целях обеспечения горных предприятий сырьем на долгосрочную перспективу принимаются меры для привлечения инвестиций, необходимых для освоения и разработки месторождений "Подольское" и "Юбилейное".

Среди отраслей, выпускающих конечную продукцию, самой устойчивой является машиностроение и металлообработка. Прирост производства в отрасли на 21,2% обеспечен в основном предприятиями авиа-, приборо- и автомобилестроения, спрос на продукцию которых превысил уровень предыдущего года как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Развитие позитивных тенденций в машиностроении определяет ряд ведущих предприятий, на долю которых приходится 67% объема произведенной продукции.

Экспортные поставки машиностроения составили 202 млн. долларов США, что на треть больше уровня 2001 года. Это в значительной степени связано с выполнением договоров по межправительственным соглашениям в рамках контрактов федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт".

Следует отметить отличную работу уфимских моторостроителей, которые смогли выйти на доперестроечный уровень выпуска одного из лучших авиадвигателей в мире и обеспечить более 79% республиканского экспорта машиностроения.

К сожалению, с более чем скромными результатами закончила год легкая промышленность, особенно швейная и текстильная подотрасли, где снижение составило 10%. Сегодня мы вынуждены констатировать неконкурентоспособность швейной подотрасли, а именно низкое качество продукции, отставание от современных направлений моды, наличие низкорентабельных и неэффективных производств. В то же время стабильно и с ростом работали Ишимбайские фабрики — трикотажных изделий и чулочная, которые работают стабильно и с ростом. Кожевенно-обувная подотрасль обеспечила рост на 2,6%, хорошие результаты получены Давлекановской обувной фабрикой.

Ниже уровня предыдущего года работало производственное объединение "Искож"

(г. Нефтекамск) в силу зависимости отдельных производств от неровно работающих, а то и простаивающих автомобильных предприятий России.

Для преодоления негативных тенденций в отрасли в течение двух последних лет в соответствии с Программой развития легкой промышленности предприятиям была оказана ощутимая государственная поддержка, но результаты пока не радуют.

Без внимания руководства республики не оставалась и лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Отрасли оказывалась поддержка в виде выдачи кредитов и привлечения инвестиций в развитие деревообрабатывающих мощностей. Велась работа по организации дополнительных производств, применялись современные технологии, осваивался выпуск новых изделий. И подвижки в работе отдельных предприятий уже появляются. Однако проблема максимального использования имеющихся мощностей и лесных ресурсов, увеличения глубины переработки сырья и выпуска готовых изделий еще не решена в полной мере.

Наблюдается сокращение объемов производства в промышленности строительных материалов. Производственно- техническая база отрасли удовлетворяет основные потребности республиканского строительного комплекса в материалах. На наш взгляд, в отрасли нет качественного маркетинга, точной ориентации в рыночном пространстве. Сегодня предприятия отрасли должны серьезно заняться поиском рынка сбыта своей продукции за пределами республики.

При положительных результатах работы акционерных обществ "Салаватстекло" и "Красноусольский стекольный завод" в стекольной и фарфоро-фаянсовой отрасли в целом произошло снижение объемов производства. Причина — в продолжающемся спаде производства в акционерном обществе "Туймазинский фарфор". При имеющихся очень высоких затратах на производство предприятию, конечно, трудно конкурировать на рынке посуды.

Положительная динамика развития медицинской промышленности сложилась за счет увеличения объемов производства лекарственных препаратов в акционерном обществе "Уфимский витаминный завод", продукция которого пользуется повышенным спросом на внутреннем рынке как более дешевая и качественная по сравнению с зарубежными аналогами.

Стабильно работают предприятия полиграфической промышленности, в реконструкцию и техническое перевооружение которых были вложены значительные бюджетные средства.

Росту экономики и повышению уровня жизни населения республики способствовало развитие внешнеэкономических связей и внешней торговли. Устойчиво развиваются торгово- экономические отношения с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот Республики Башкортостан оценивается в 2,57 млрд. долларов США, в том числе экспорт — 2,23 млрд. долларов США, импорт — 340 млн. долларов США.

Приоритет во внешней торговле республики по-прежнему принадлежит странам дальнего зарубежья, на долю которых приходится более 85% всего товарооборота.

На внешнем рынке реализовано свыше 40% всего объема произведенной в Башкортостане продукции. В объеме экспорта наибольшую долю занимают минеральные продукты и топливо (72,9%), при этом отрадно отметить ежегодный рост доли машиностроительной продукции. Но темпы этого роста нас еще не устраивают. Необходимо последовательно осуществлять диверсификацию экспорта, доработать и приступить к реализации Программы развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

В прошлом году объем работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями всех форм собственности, составил 22,3 млрд. рублей или в сопоставимой оценке 85,6% к предыдущему году. К уровню 1990 года объем подрядных работ по республике уменьшился на 14%, в то время как по России — более чем на половину.

Введены в действие производственные мощности в электроэнергетике и топливной промышленности, в промышленности строительных материалов, на транспорте, в торговле и общественном питании, связи, сельском хозяйстве и в перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса.

Продолжалось строительство двух крупнейших республиканских объектов. В прошлом году в ОАО "Полиэф" освоено 2,6 млрд. рублей капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ выполнено на 2 млрд. рублей. На Юмагузинском водохранилище освоено 1,6 млрд. рублей капитальных вложений, строительно-монтажные работы составили 1,2 млрд. рублей.

Позитивные результаты достигнуты в возведении объектов непроизводственной сферы: жилья, больниц, образовательных учреждений.

По вводу жилья Республика Башкортостан занимает одно из ведущих мест в Приволжском федеральном округе.

Продолжается обустройство городов и поселков, строительство дорог, мостов, газопроводов и газификация квартир.

В прошедшем году в возведение объектов социальной инфраструктуры вложено около 7 млрд. рублей государственных капвложений.

Строители республики решают многие насущные задачи. Но перспективы развития отрасли остаются пока неясными: до настоящего времени не разработана Программа реформирования строительного комплекса, о настоятельной необходимости которой мы говорим уже не первый год.

Дорожно-строительным комплексом в прошлом году введено в эксплуатацию 271 км автомобильных дорог.

В истекшем году стабильно работал транспорт. Коммерческий грузооборот всех видов транспорта возрос к предыдущему году на 8,6% и составил 170,4 млрд. тонно-километров, в основном за счет увеличения перевозок трубопроводным транспортом, на долю которого приходится три четверти грузооборота.

Транспортными организациями перевезено 220,9 млн. тонн грузов. Объем пассажирооборота по транспорту общего пользования вырос на 0,4%.

Однако своевременное и качественное транспортное обслуживание населения обеспечивается пока не везде. На обновление пассажирского подвижного состава в прошлом году из бюджета было выделено около 200 млн. рублей. Но сами транспортные организации не изыскивают деньги для покупки транспортных средств: с превышением нормативных сроков эксплуатируется на сегодня половина автобусов, троллейбусов и трамвайных вагонов.

Общий объем услуг, оказанных всеми предприятиями связи республики в прошлом году, оценивается в сумме 3,9 млрд. рублей.

Построены АТС емкостью 41,7 тыс. номеров, большое развитие получили спутниковые телекоммуникации, общая протяженность волоконно-оптических линий связи по территории республики достигла 1200 километров.

Правительством республики в прошедшем году принята Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства до 2010 года, а также Программа обеспечения устойчивой работы коммунальных систем теплоснабжения.

Объекты энергетического и жилищно-коммунального назначения неплохо подготовились к работе в осенне-зимний период. Это отмечено и руководством Госстроя России. И самое главное, это подтверждается испытанием нынешней морозной зимы.

В республике активизируется работа по инновационной деятельности, внедрению новых технологий, видов и моделей продукции. Созданы Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан, агентство и фонд поддержки инноваций. При университетах создаются технопарки, формируется банк данных наукоемких технологий.

В промышленности наблюдается обновление производственной деятельности. К примеру, в электроэнергетике пущена газотурбинная установка на ТЭЦ "Агидель" общей электрической мощностью 8 МВт и тепловой — 15 гигакалорий, в санатории "Янгантау" запущены в работу два газопоршневых агрегата. Сданы в эксплуатацию высоковольтные подстанции "Юрмаш", "Агир", "Верхние Киги", линия электропередачи 110кВ "Приволжская — Верхние Киги — Месягутово". В конце прошлого года была забита первая свая в фундамент Зауральской ТЭЦ в Сибае мощностью 30 МВт, пуск которой намечен в этом году ко Дню Республики.

В нефтедобывающей промышленности для поддержания эксплуатационного фонда нефтяных скважин на высоком уровне разработана и внедрена компьютерная система "Насос", которая позволяет оптимально подобрать подземное оборудование в соответствии с добывными возможностями каждой скважины.

В "Уфанефтехиме" введена в эксплуатацию высокопроизводительная наливная эстакада с блоком утилизации углеводородных паров. Акционерным обществом "Сода" освоено производство сухих строительных смесей мощностью 150 тыс. тонн в год.

Белорецким металлургическим комбинатом освоено производство сорбитизации на новой линии прокатного стана "150", что кардинально меняет технологию выпуска метизов. В прошлом году произведено более 2 тыс. тонн улучшенной катанки под метизы, экономия составила 500 тыс. рублей.

Предприятиями машиностроения освоено свыше 130 наименований новой продукции. В частности, Уфимское агрегатное производственное объединение освоило производство 7 видов взрывозащищенных двигателей для отраслей ТЭК; Башкирский троллейбусный завод  — серийное изготовление троллейбусов с новой системой управления тяговым двигателем. "НефАЗ" выпускает новые виды пассажирских автобусов городского и пригородного назначения. Произведено 24 междугородных автобуса марки "Север". Изготавливается опытный образец автобуса туристического класса.

Кумертауским авиационным производственным предприятием собраны первые образцы и проведены наземные испытания вертолета КА-226. Еще два образца находятся на летных испытаниях. Предприятие планирует выпуск первых серийных вертолетов легкого класса в текущем году. Коллектив успешно справился с освоением и изготовлением новейшего вертолета дальнего радиолокационного обнаружения, и это при том, что подготовка конструкторской и технологической документации велась практически с "чистого листа".

"Гидравлика" выпускает новые изделия для автомобильной и химической промышленности. "Электроаппарат" развивает производство силового коммутационного оборудования, отвечающего европейским стандартам; "Туймазыхиммаш" освоил технологию нанесения плакирующего слоя из латуни на трубные решетки теплообменной аппаратуры.

ОАО "Салаватстекло" начало реализацию проекта по производству автомобильного и безопасного строительного стекла. Освоены новые мощности по производству стеклопакетов и жидкого стекла.

Ощутимые успехи в освоении новых видов продукции имеют и другие предприятия машиностроения, медицинской, пищевой промышленности.

Между тем, как свидетельствует статистика, разработку и внедрение технологических инноваций осуществляют лишь 7% предприятий промышленности. Более половины инновационно активных предприятий сконцентрированы в машиностроении, химии и нефтехимии. Объем инновационной продукции в промышленности пока не превышает 2-3% общего объема отгруженной продукции.

Об улучшении качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг свидетельствуют многочисленные награды, премии и дипломы, полученные нашими товаропроизводителями на различных республиканских, всероссийских и международных выставках. Семь предприятий разных отраслей промышленности и два специализирующихся на оказании услуг населению стали лауреатами Программы-конкурса "100 лучших товаров России", 23 — ее дипломантами. 4 руководителя предприятий республики отмечены Почетными знаками "За достижения в области качества".

Предприятия республики активно участвовали в мероприятиях Национальной программы продвижения лучших товаров, услуг и технологий "Всемирная марка". По итогам конкурса 9 предприятий награждены двадцатью девятью Платиновыми и Золотыми знаками.

Заметный вклад в решение проблемы повышения качества внес впервые проведенный республиканский конкурс на Премию Президента Республики Башкортостан в области качества.

Несмотря на имеющиеся успехи, очевидна необходимость усиления работ, связанных с повышением конкурентных качеств выпускаемой продукции всеми хозяйствующими субъектами республики, поскольку порядка 69% из 461 промышленного предприятия имели в прошлом году нарушения по соблюдению требований государственных стандартов.

Еще один пример: пока только 28 из 80 предприятий машиностроения внедрили системы качества в соответствии с требованиями международных стандартов.

Низкие качественные характеристики производимой продукции связаны не только со слабым менеджментом, но и с состоянием основных производственных фондов.

Износ фондов в республике продолжает увеличиваться и составил 40,6%. Высокую степень износа имеют промышленность - 53,9%, транспорт — 53%, связь — 48,8%.

Инвестиционная активность предприятий и организаций в прошедшем году осталась на уровне предыдущего. Объемы вложений в основной капитал за год оцениваются в сумме 51 млрд. рублей. По-прежнему незначительны объемы долгосрочного кредитования реального сектора экономики, недостаточно развит лизинг. Для привлечения внешних инвестиций предприятия должны обеспечить прозрачность деятельности, наличие обоснованных бизнес-планов и способность вкладывать в инвестиционные проекты собственные средства.

Среднемесячная заработная плата в республике составила в ноябре прошлого года 3812 рублей. По сравнению с предыдущим годом рост составил 15,5%. Конечно, эта цифра не характеризует объективную картину, поскольку доходы сельского населения, к примеру, учитываются у нас не в полной мере.

В промышленности среднемесячная зарплата составила 4992 рубля, в строительстве — 4308 рублей, на транспорте — 5255 рублей, в связи — 4578 рублей.

Что нас беспокоит, темпы роста заработной платы выше темпов роста производительности труда: в промышленности — в 1,2 раза, строительстве и транспорте — в 1,3 раза. Вот почему у нас так трудно решается проблема просроченной задолженности по заработной плате, которая увеличилась в течение года в промышленности на 5,4%, в строительстве на 57,4%, на транспорте на 48,4%. Такое положение нетерпимо.

По итогам прошлого года результаты хозяйственной деятельности характеризуются снижением объема полученной прибыли в промышленности и строительстве на 37%, что отрицательно сказалось как на налоговых поступлениях в бюджет республики, так и на инвестиционной деятельности предприятий и решении социальных вопросов.

В то же время предприятия транспорта и связи обеспечили рост прибыли в 2 раза.

К сожалению, доля убыточных предприятий и организаций практически не снижается. И хотя она ниже, чем в других регионах, здесь есть над чем поработать.

Конечно, есть и объективные причины роста издержек производства, как, например, увеличение цен на энергоносители. Но в деятельности предприятий много еще непроизводительных, неоправданных расходов. Зачастую убытки возникают из-за непродуманных хозяйственных решений и отсутствия грамотной организации производства.

В прошедшем году в республике продолжалось реформирование предприятий, направленное на их финансовое оздоровление, выработку и реализацию стратегии устойчивого развития, привлечение инвестиций и технологическое перевооружение производства.

Но мы с вами понимаем, что определенная часть предприятий, по всей видимости, не сможет самостоятельно выйти из кризисного положения.

Принятый недавно новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дает собственнику имущества более широкие возможности и полномочия в судебных делах о банкротстве, которые надо эффективно использовать.

Одним из инструментов более полной загрузки производственных мощностей и снижения издержек производства является конкурсное размещение заказов и закупок.

В истекшем году для республиканских и муниципальных нужд было осуществлено более 39 тысяч закупок, организовано около 1,5 тысячи конкурсов. Экономия бюджетных средств за счет этого составила порядка 1 млрд. рублей или 8% общей стоимости закупок.

Вместе с тем, система конкурсного размещения заказов в ряде министерств и ведомств, администраций районов и городов, а также других получателей средств бюджета находится лишь в стадии становления и не всегда является обязательной при использовании бюджетных средств. Мы неоднократно обсуждали эти вопросы. Отдельные руководители понесли серьезные наказания за нецелевое использование бюджетных денег. Должен предупредить, контроль в этом вопросе будет и впредь жестким и всеобъемлющим.

Такие предприятия республики, как "Башкирэнерго", "Башнефть", "Урало-Сибирские трубопроводы имени Д.М. Черняева", успешно внедрили у себя конкурсную систему закупок сырья и комплектующих для собственных нужд, которая обеспечивает существенную экономию средств. Этот опыт необходимо взять на вооружение всем промышленным, строительным, транспортным и сельскохозяйственным предприятиям. Следует более активно участвовать в конкурсах не только в республике, но и в других регионах, а также на федеральном уровне.

Немало позитивного сделано в сфере межрегионального сотрудничества. Договорные отношения установлены с 56 регионами, а торгово-экономические отношения — с 87 субъектами Российской Федерации.

Интенсивно развиваются торгово-экономические отношения с регионами Приволжского федерального округа, товарооборот с которыми составляет 32% общего товарооборота республики, 30% — приходится на Уральский федеральный округ, в том числе 9% — на Челябинскую область.

Министерству промышленности, внешних связей и торговли необходимо и в дальнейшем усиливать координацию деятельности предприятий и организаций всех отраслей экономики по укреплению межрегиональных связей.

Не следует также забывать о развитии внутриреспубликанского потребительского рынка, на который благоприятно влияет оживление реального сектора экономики, рост реальных денежных доходов населения, стабильное насыщение рынка товарами и снижение темпов роста потребительских цен.

Однако нас тревожит тот факт, что доля товаров республиканского производства в общем обороте розничной торговли снизилась в прошлом году с 28 до 23%. Через розничную торговлю продано непродовольственных товаров на душу населения на сумму 9,5 тыс. рублей, в том числе произведенных в республике — лишь на 1,6 тыс. рублей. Это свидетельствует о вытеснении с потребительского рынка продукции республиканского производства товарами, ввозимыми из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Я не в первый раз обращаю на это ваше внимание, но, как видите, переломить эту тенденцию пока не удается.

Важным резервом наполнения потребительского рынка и экономического роста является малое предпринимательство.

На долю субъектов малого предпринимательства приходится 8,8% валового регионального продукта, тогда как в предыдущем году было 7,8%.

Наибольшее развитие малое предпринимательство получило в торговле, сфере услуг, в машиностроительной, лесной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслях. И все-таки в промышленности малое предпринимательство играет еще незначительную роль.

Слабо используются преимущества малого предпринимательства в расширении производства потребительских товаров, на что надо обратить самое пристальное внимание отраслевым министерствам и ведомствам.

Всего в малом бизнесе занято 12% экономически активного населения республики, 81% которых составляют индивидуальные предприниматели.

Между тем острой остается у нас проблема занятости. На 1 января текущего года число официально зарегистрированных безработных составило 34 тысячи человек. Доля женщин составляет 70% числа безработных. Но в то же время потребность предприятий в рабочей силе составляет 25 тысяч человек. Масштабное и динамичное развитие малого бизнеса такжже способно решать эту серьезную проблему. Главную роль в этом вопросе должны сыграть администрации городов и районов.

Кабинетом Министров заключено Соглашение с Министерством труда и социального развития России о совместной реализации федеральной целевой программы содействия занятости населения на 2002-2005 годы. Мы предполагаем, что по мере реализации этого документа ситуация с безработицей будет поправляться.

В республике много делается для развития социальной сферы. 57 из 85 принятых и реализуемых к настоящему времени республиканских целевых программ — социальной направленности. Это программы по здравоохранению, образованию, социальной защите ветеранов войны и труда и малоимущих граждан, а также специальные программы "Дети Республики Башкортостан", "Дети-инвалиды", "Социальная поддержка инвалидов", "Молодежь Башкортостана", "Народы Башкортостана" и другие. Надо признать, не все из перечисленных программ выполняются своевременно и в полной мере. По отдельным мероприятиям приходится пересматривать сроки исполнения. В условиях ограниченности бюджетных средств мы стремимся к оптимизации количества программ. В сложившейся ситуации необходимо искать новые источники финансирования социальной сферы. В частности, следует воспользоваться изменениями налогового законодательства, стимулирующими предприятия увеличивать расходы на решение социальных задач.

2002 год в нашей республике прошел под знаком Года здоровья. В рамках реализации комплексной программы, посвященной этому Году, решены многие проблемы, связанные с укреплением здоровья людей. Повсеместно проведены профилактические осмотры населения с выездом на место высококвалифицированных медиков. Завершается всеобщая диспансеризация детей. Во все образовательные учреждения республики внедрены Программы гигиенического воспитания учащихся. Организовано обучение добровольцев по пропаганде здорового образа жизни.

Кабинетом Министров утверждена республиканская программа по формированию здорового образа жизни, рассчитанная до 2008 года. Принято постановление по улучшению лекарственного обеспечения населения.

В постоянном поле зрения нашего Президента Муртазы Губайдулловича Рахимова и, соответственно, Кабинета Министров находятся вопросы развития материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Вспомним о таком важном событии года, как открытие Диагностического центра Республиканской клинической больницы. Начали функционировать также отделения долечивания больных после инфарктов, инсультов и заболеваний желудочно-кишечного тракта в санаториях "Зеленая Роща", "Юматово", "Красноусольск", реабилитационные центры для инвалидов в Стерлибашевском, Калтасинском, Татышлинском районах, центры социального обслуживания пожилых людей в Балтачевском, Бураевском, Буздякском, Гафурийском, Миякинском, Федоровском районах и Кировском районе Уфы.

Были введены в строй новые корпуса в санаториях "Красноусольск", "Карагай", "Якты-куль", "Зеленая Роща", "Ассы".

В республике функционируют 33 социальных приюта для детей и подростков. Открыты 7 новых центров социального обслуживания, введен в действие Старобаишевский дом-интернат для пожилых и инвалидов на 45 коек и корпус отделения милосердия при Благовещенском психоневрологическом интернате на 30 коек.

Большое внимание уделяется воспитанию в каждом человеке ответственности за свое здоровье и благополучие своей семьи, своих детей. Открылись 28 спортивных залов, 7 лыжных баз, 15 стрелковых тиров, а также 100 других спортивных сооружений.

Одним из приоритетов социально-экономической политики руководства республики является формирование экономических и социальных условий, которые обеспечили бы людям разных возрастов максимально активное участие в общественной жизни. Утвержденная недавно постановлением Кабинета Министров республиканская программа "Здоровье пожилых" на 2003 -2007 годы концентрирует усилия органов власти на решение проблем престарелых граждан.

Успешная реализация принятой Концепции здравоохранения дает ощутимые результаты. Прошлый год отмечен повышением рождаемости, снижением заболевания туберкулезом, венерическими и кожными заболеваниями. Заметно меньше стало случаев материнской смертности при родах.

К сожалению, нам еще не удалось переломить тревожную ситуацию, связанную с ростом наркомании, алкоголизма и распространением ВИЧ-инфекции. В этой связи было очень кстати и логично объявление 2003 года Президентом нашей республики Годом спорта и здорового образа жизни. Мы должны сделать все возможное, чтобы этот год стал этапным, переломным в укреплении физического и нравственного здоровья населения.

В нашем постоянном поле зрения находятся проблемы духовного и культурного развития населения, формирования гражданского общества. Комплексные программы развития культуры и искусства, формирования гражданина нового Башкортостана нацелены на повышение духовности, культурного и образовательного уровня, обеспечение полноценного отдыха и удовлетворение культурных потребностей людей.

В республике продолжает укрепляться материально- техническая база учреждений культуры и искусства. Заново отстроено здание Национального молодежного театра. Завершается реконструкция Национального музея и средней специальной музыкальной школы-лицея. Продолжено строительство Башкирского академического театра драмы имени Мажита Гафури и Уфимского государственного татарского театра "Нур", ведется реконструкция зданий киностудии "Башкортостан", Сибайского государственного башкирского театра драмы имени Мубарякова.

Мы по праву гордимся накопленным опытом сотрудничества и духовного взаимообогащения людей различных национальностей, гармонизации межнациональных отношений. В атмосфере дружбы и межнационального согласия прошли Второй Всемирный курултай башкир, Второй съезд татар Башкортостана, межрегиональный праздник поэзии "Илhам шишмэлэрэ", "Дни славянской письменности и культуры", двенадцатый Международный Аксаковский праздник, третий фестиваль народного творчества "Самоцветы Башкортостана".

В образовательной сфере реализуются 12 целевых республиканских программ. В конце прошлого года была принята еще одна Программа — информатизации образования.

Забота о подрастающем поколении нашла материальное воплощение в принятом Законе Республики Башкортостан "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан". На основании этого Закона и в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан "О дополнительных мерах государственной поддержки молодых семей" Кабинет Министров ведет разработку программы поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы. Добрый почин в этом вопросе проявила администрация Уфы. В рамках городской целевой программы "Жилье молодым уфимцам" молодые семьи на льготных условиях приобрели 242 квартиры, еще 98 семей улучшили жилищные условия по программе ипотечного кредитования. Этот пример достоин самого широкого распространения.

Положительные результаты социально-экономического развития наших городов отмечены на проводившемся Всероссийском конкурсе экономики России "Золотой рубль", где победителями стали в категории "Лучший средний город" Белебей, а среди малых городов — Учалы.

Из года в год укрепляется имидж нашей республики в стране и в мире. Инвестиционная привлекательность республики подтверждена международными рейтинговыми агентствами: в мае прошлого года долгосрочный кредитный рейтинг эмитента Республики Башкортостан оценен на уровне "В" (позитивный), а в декабре по обязательствам в иностранной и национальной валютах  — на уровне "В а-3" с прогнозом "стабильный".

Правительством республики ставится задача — обеспечить рост валового внутреннего продукта в этом году на 4%. Достичь этого будет непросто. Для этого мы должны мобилизовать все имеющиеся ресурсы и возможности, последовательно решать проблемы и устранять недостатки, на которых я остановился выше.

В этом году мы приступили к реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года".

Для осуществления управленческих функций и информационно-аналитического обеспечения реализации этой программы создана Дирекция. Правительство республики совместно с федеральными органами исполнительной власти приложит все усилия для успешного выполнения мероприятий программы этого года. Все без исключения республиканские министерства, ведомства и хозяйствующие субъекты обязаны включиться в этот процесс.

Мы уже не первый год ведем подготовку реального сектора экономики республики к вступлению России во Всемирную торговую организацию. Принято соответствующее постановление Кабинета Министров; создан Межведомственный совет; в отраслевых министерствах работают ведомственные комиссии по координации подготовки предприятий к работе в новых условиях.

Повышение конкурентоспособности предприятий требует решения широкого комплекса проблем, на чем мы должны сконцентрировать особое внимание. Вероятно, есть смысл в разработке и принятии специальной программы поэтапной подготовки к вступлению России в ВТО.

Основным механизмом реализации промышленной политики станут программы развития отраслей промышленности на среднесрочную перспективу. В этом году необходимо разработать целый ряд программ развития отраслей: легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, черной и цветной металлургии, реформирования предприятий оборонно- промышленного комплекса.

Важнейшими стройками в республике остаются Юмагузинское водохранилище и полиэфирный комплекс в Благовещенске.

Предстоит завершить строительство производства терефталевой кислоты первого пускового комплекса ОАО "Полиэф", а на Юмагузинском водохранилище — перекрыть русло р.Белой и закончить возведение основных сооружений гидроузла с электростанцией мощностью 45 МВт.

Актуальной задачей года станет поддержка развития процессов горизонтальной и вертикальной интеграции, консолидации бизнеса, создания более крупных интегрированных структур, объединяющих предприятия разных отраслей и ориентированных на масштабные и долгосрочные внешние заказы. Крупные корпорации, самодостаточные с точки зрения источников финансирования, способны самостоятельно решать сырьевые и сбытовые проблемы, привлекать капитал и осваивать новые рынки.

Важной задачей повышения эффективности функционирования реального сектора экономики становится снижение трансакционных издержек деятельности предприятий посредством развития рынков товаров, труда, капитала, и формирования инфраструктуры обеспечения бизнеса. Отсюда вытекают задачи совершенствования форм и методов экономического взаимодействия и ускоренного развития разнообразных деловых услуг — консалтинговых, маркетинговых, инжиниринговых, транспортных, лизинговых, ипотечных, риэлтерских, страховых, аудиторских, рейтинговых, информационно-коммуникационных, электронных и других современных и наукоемких видов деятельности, развитие которых будет способствовать прогрессу нашей экономики и всей общественной жизни.

Все более злободневной становится задача активного и масштабного продвижения товаров, технологий и услуг в регионы России, ближнее и дальнее зарубежье. Ключевым инструментом здесь должен стать институт представительств республики, при которых будут функционировать информационно- выставочные и культурные центры, торговые дома.

Промышленность республики должна переходить от поставок по межрегиональным договорам сырьевых ресурсов, полуфабрикатов и отдельных видов комплектующих, к производству и поставкам машин и механизмов, агрегатов, модулей с высоким уровнем добавленной стоимости.

Системной задачей текущего года является дальнейшее развитие и реализация программных мероприятий в социальной сфере, направленных на улучшение качества жизни людей.

В этом году перед нами стоит также общегражданская задача  — содействовать организованному проведению предстоящих выборов депутатов и активному участию в этом процессе населения. Всем должностным лицам необходимо обеспечить безусловное выполнение Указа Президента Республики Башкортостан "О мерах по подготовке и проведению выборов депутатов Госсобрания — Курултая республики третьего созыва и депутатов представительных органов местного самоуправления", которые состоятся 16 марта текущего года.

Думаю, каждый из нас осознает степень ответственности за выполнение поставленных задач. Я не сомневаюсь в том, что накопленный опыт, профессиональные знания, волевой настрой работать на результат позволят нам успешно воплотить в жизнь намеченные планы".

Фото Андрея Старостина.

Автор: Алик Шакиров

Лонгриды
Новости партнеров
Яндекс цитирования
Рейтинг ресурсов "УралWeb"
закрыть