Уважаемый пользователь, Вы пользуетесь устаревшим браузером, который не поддерживает современные веб-стандарты и представляет угрозу вашей безопасности. Для корректного отображения сайта рекомендуем установить актуальную версию любого современного браузера:

Прочитать в мобильной версии сайта

РУС

USD 58.12 ↑

EUR 69.76 ↓

21 сентября Четверг

Уфа   °

ПЕРЕПИСЬ ДАСТ ВСЕОХВАТЫВАЮЩУЮ ИНФОРМАЦИЮ О НАСЕЛЕНИИ

ПОЛИТИКА

Как известно, в своем Послании Госсобранию Республики Башкортостан на 2002 год Президент республики Муртаза Рахимов отметил: "Развитие общества и эффективное государственное управление невозможны без объективной информационно-статистической базы. В текущем году всем органам власти и местного самоуправления следует обеспечить на должном уровне подгото...

Как известно, в своем Послании Госсобранию Республики Башкортостан на 2002 год Президент республики Муртаза Рахимов отметил: "Развитие общества и эффективное государственное управление невозможны без объективной информационно-статистической базы. В текущем году всем органам власти и местного самоуправления следует обеспечить на должном уровне подготовку и проведение Всероссийской переписи населения".

По словам председателя Госкомстата РБ Акрама Ганиева проделана большая работа по подготовке и проведению переписи. Постановлением Кабинета Министров РБ создана Государственная комиссия, которая призвана координировать действия министерств, ведомств, органов исполнительной власти, оказать им практическую помощь, обеспечить контроль над своевременной подготовкой и проведением переписи населения. Председателем комиссии назначен Премьер-министр РБ Рафаэль Байдавлетов. Проводится постоянная работа с министерствами, ведомствами, администрациями районов, городов и учреждениями, задействованными к Всероссийской переписи. Организация и выполнение подготовительных мероприятий осуществляются в тесном взаимодействии и под контролем переписных комиссий. Для более полного изучения состояния дел на местах назначены кураторы по районам и городам. Они в свою очередь осуществляют проверку состояния дел по подготовке к переписи и оказывают необходимую помощь.

Президент РБ Муртаза Рахимов еще в начале года подписал распоряжение о дополнительных мерах по подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года. Позже Кабинет Министров РБ принял распоряжение о конкурсе с марта по октябрь между городами и районами на лучшую подготовку и проведение переписи, а между средствами массовой информации  — на лучшую постановку информационно-разъяснительной работы и освещение подготовки и проведение этой ответственной общегосударственной

кампании.

Критериями

оценки деятельности участников конкурса являются:

— обеспечение своевременной готовности адресного хозяйства к переписи (наличие аншлагов с названиями улиц, переулков, проездов, а также номеров домов на всех жилых и нежилых строениях, нумерации квартир на подъездах домов и номеров на квартирах);

— материально-техническое

обеспечение

работы инструкторских и переписных участков (выделение служебных помещений для работы переписного персонала, исходя из установленных норм площади на каждый инструкторский и переписной участок; оборудование мебелью, инвентарем, телефонной и другими видами связи; обеспечение транспортом на период проведения переписи населения);

— обеспечение полноты и правильности регистрации населения

по

месту

жительства,

упорядочение похозяйственного учета в сельской местности;

— организация своевременного подбора и обучения переписного персонала;

— организация информационно-разъяснительной работы (опубликование в средствах массовой информации материалов с разъяснением целей, задач, значения переписи и информации о ходе подготовки к

ее

проведению;

проведение пресс-конференций, брифингов, выступлений в организациях, учебных заведениях и по месту жительства; использование наглядной агитации — щитов, плакатов, листовок и т.д.);

— качество проведения переписи и своевременная сдача материалов переписи в Госкомстат РБ.

Конкурс среди СМИ проводится с целью разъяснения значения и порядка проведения переписи, формирования у населения позитивного отношения к переписи. В республике организованы: переписные участки — 311, инструкторские участки — 2473, счетные участки — 10555, стационарные счетные участки в городских поселениях — 299.

Составлен сводный организационный план проведения переписи. В соответствии с этим документом потребность во временных переписных работниках с учетом резерва следующая: заведующих переписными участками и их помощников — 786 человек, инструкторов-контролеров — 3251

человек, переписчиков — 13201 человек. Всего для проведения Всероссийской переписи по республике привлечено 17238 человек.

Весь временный персонал прошел соответствующее обучение, дифференцированное по категориям, по специальной обучающей программе и по следующим уровням: первый - обучение на федеральном уровне (обучение заместителей руководителей территориальных органов Госкомстата РФ, курирующих вопросы переписи, и начальников отделов переписи; представителей министерств и ведомств, имеющие специальный контингент населения). Второй — это обучение в центрах субъектов РФ (работники межрайонных, районных и городских отделов территориальных органов Госкомстата РФ, работники территориальных комитетов, закрепленные за районами, — кураторы, представители министерств и ведомств, имеющие специальный контингент населения). Третий — это обучение в районах и городах (заместители уполномоченных по вопросам переписи населения в районах и городах, заведующие переписными

участками

и

их

помощники, инструкторы-контролеры, переписчики).

В соответствии с рекомендациями ООН по вопросу разработки мировой программы переписей населения и жилищ, в качестве единицы

наблюдения

будет

использовано домохозяйство (совместно проживающие лица, ведущие общее хозяйство). В практике всеобщих переписей в нашей стране домохозяйство в качестве единицы наблюдения вместо семьи будет использоваться впервые. И хотя во многих случаях составы семьи и домохозяйства совпадают, концепции их различны и они не могут быть единицами наблюдения одновременно. При учете домохозяйства семья может быть выделена при обработке материалов переписи как производная на основе сведений о родственном отношении к главе или другому члену домохозяйства.

Домохозяйство — это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части совместно, обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Те, кто постоянно живет в учреждениях социального и медобслуживания, казармах, местах заключения, религиозных организациях, называются коллективными домохозяйствами. Это совместно проживающие группы людей, обычно объединенные общей целью, подчиненные общим правилам и совместно питающиеся. Обслуживающий персонал этих учреждений, который может жить в помещениях при учреждениях, не входит в состав коллективных домохозяйств и переписывается в обычном порядке, как частное домохозяйство.

Немало вопросов может возникнуть о том, кого, где и как будут переписывать. Население будет переписываться по месту своего постоянного (обычного) жительства. Постоянным местом жительства, как правило, считается тот пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени постоянно (обычно). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

В каждом помещении переписи подлежат все люди, постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех, кто на момент переписи временно отсутствовал.

Лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями или учебу на срок до одного года, а также выехавшие, независимо от срока, на отдых, в гости к родственникам, знакомым и так далее, будут переписаны по месту их постоянного жительства с отметкой о временном отсутствии.

Граждане России, выехавшие в длительные служебные командировки (на один год и более) за границу по линии органов государственной власти РФ и находящиеся вместе с ними члены их семей, будут переписаны соответствующими федеральными органами исполнительной власти (МИД РФ, Минобороны РФ, ФПС РФ) по месту их нахождения.

Студенты высших и

средних

профессиональных образовательных учреждений и учащиеся учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения, будут переписаны по месту их учебы, а не дома. Лица, призванные на военно-учебный сбор, — дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории, будут переписаны вместе с членами их домохозяйств в общем порядке. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту и проживающие на закрытой территории, — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по месту их нахождения. Члены экипажей российских торговых

и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, — с отметкой о временном отсутствии в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Члены экипажей судов (кроме имеющих домохозяйство), прописанных по судну или по организации, в которой работают, — до выхода в море по месту нахождения организации.

Находящиеся в местах предварительного заключения лица, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу, будут переписаны по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии. Лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы,  — по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Постоянно проживающие в России иностранные граждане (то есть лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства будут переписаны по месту их жительства в общем порядке.

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Россию на работу по контрактам российских и иностранных организаций

(кроме

иностранцев,

работающих

в представительствах иностранных государств и международных организаций) или на учебу на срок один год и более, будут переписаны как постоянные жители России там, где они обычно проживают в РФ (независимо от того, когда они прибыли — 8 октября 2002 года или месяц тому назад, или полтора года назад).

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства-участники СНГ) в РФ на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет), будут переписаны как постоянные жители России в том месте, где их застала перепись. В гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и так далее — только те лица, которые не имеют другого места жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства, (например, бездомные) будут переписаны там, где их застала перепись.

Также переписи подлежат по сокращенной программе временно находившиеся на территории России на момент счета населения лица, постоянно проживающие за рубежом (включая государства-участники СНГ). К ним относятся: лица (независимо от их гражданства), прибывшие в РФ на работу или учебу на срок до одного года; лица (независимо от их гражданства), прибывшие в РФ на отдых, лечение, в гости к родственникам или знакомым, в качестве туристов; транзитные мигранты (лица, находящиеся в России на пути в другую страну).

Не переписываются: лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями или учебу на срок один год и более (независимо от того, сколько времени они там пробыли и сколько осталось до их возвращения); иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в РФ и проживающие с ними члены их домохозяйств; иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций; иностранные граждане, прибывшие в РФ в составе делегаций иностранцев.

Впервые в стране проходит масштабная разъяснительная акция по информационному сопровождению переписи. В информационно-разъяснительной работе немаловажную роль играет разъяснение

вопросов

переписного

листа. Предварительное ознакомление населения с вопросами и разъяснение их поможет прежде всего снятию "страхов" населения перед переписью. Будут следующие формы переписных листов: форма П — "Жилищные условия населения"; форма К - "Переписной лист"; форма Д — "Переписной лист"; форма В - "Переписной лист для лиц, временно проживающих на территории России и постоянно проживающих за рубежом".

Форма П состоит из двух разделов: первый - характеристика всего помещения в целом, второй - характеристика жилищных условий каждого домохозяйства, проживающего в этом помещении (если в индивидуальном доме, отдельной и коммунальной квартире таких домохозяйств несколько). Ответы на вопросы заполняются на жилое помещение, в котором проживает население.

Форма К. Родственное отношение с проживающими совместно лицами по отношению к тому, кто записан первым в этой учетной единице. В случае, если домохозяйство состоит из одного человека, отмечается — "лицо, записанное первым". Будут отмечаться также пол, дата рождения, состояние в браке, место рождения,

гражданство,

национальная принадлежность, образование, владение языками, источники средств к существованию и занятость.

Форма Д. Будут следующие вопросы: "В какой отрасли экономики Вы заняты?", "Какую основную продукцию или услуги производит (оказывает) предприятие, организация, на котором Вы заняты (включая индивидуальных предпринимателей)?", "Ваша основная работа находится на территории Вашего города (района)?", "Ваше занятие или выполняемая работа?", "В случае отсутствия работы, искали ли Вы ее в течение последнего месяца?", "В этом городе (городском поселении или сельской местности района) Вы проживаете непрерывно с рождения?", "Укажите год, с которого Вы непрерывно здесь проживаете", "Где Вы проживали в январе 1989 года?", "Сколько детей Вы родили?".

Форма В. Вопросы: "Страна рождения?", "Страна постоянного проживания?", "Цель приезда в Россию?".

Масштабы и сложность решаемых задач требуют надежного информационного обеспечения. Нужны разнообразные

и максимально точные сведения о населении. Перепись является уникальным источником объективной и

всеобъемлющей информации, насущно необходимой

для

эффективного регулирования практически всех сфер развития общества, для обоснования,

разработки

и

реализации

любых социально-экономических программ.

Конечно, удовольствие недешевое, но пока что перепись  — самый достоверный источник демографической и социальной информации. Чем больше времени проходит с момента последней переписи, тем сильнее сказываются неизбежные погрешности в текущих расчетах, поскольку эта информация нужна для экономического и социального планирования. Перепись связана также с проблемами глобализации и перераспределения ресурсов, поэтому россияне ответят примерно на те же вопросы, что и немцы, англичане, американцы, японцы...

По разъяснению председателя Госкомстата РБ Акрама Ганиева, цель переписи можно сформулировать так: получить всеохватывающую информацию о населении. Понятно желание государства побольше знать о своем народе, поэтому нас не только посчитают, но и зададут по 16 вопросов переписной анкеты 75 процентам населения и по 22 вопроса 25 процентам населения. Предполагается, что активное участие населения в этом грандиозном мероприятии будет способствовать улучшению жизни людей, которую они ожидают несмотря ни на какие потрясения и перемены, происходившие в нашей стране.

Автор: Сергей Петролин

Новости партнеров
Лонгриды
Яндекс цитирования
Рейтинг ресурсов "УралWeb"
закрыть