Уважаемый пользователь, Вы пользуетесь устаревшим браузером, который не поддерживает современные веб-стандарты и представляет угрозу вашей безопасности. Для корректного отображения сайта рекомендуем установить актуальную версию любого современного браузера:

Прочитать в мобильной версии сайта

РУС

USD 63.92 ↓

EUR 67.76 ↑

6 декабря Вторник

Уфа   °

Елена Родина: выборы - это серьезный экзамен для избирателей и избирательных комиссий

Меньше месяца остается до начала выборов депутатов в Советы муниципальных районов республики, когда решается будущее муниципальных районов и сельских поселений. Это серьезный экзамен на гражданскую зрелость наших избирателей, которые в полной мере должны будут использовать право свободного и добровольного участия в голосовании. Это еще один экзамен по прове...

Меньше месяца остается до начала выборов депутатов в Советы муниципальных районов республики, когда решается будущее муниципальных районов и сельских поселений. Это серьезный экзамен на гражданскую зрелость наших избирателей, которые в полной мере должны будут использовать право свободного и добровольного участия в голосовании. Это еще один экзамен по проверке эффективности работы избирательных комиссий и избирательных участков на местах.

Как строится эта деятельность и что предстоит сделать, каков корпус организаторов выборов и другие актуальные вопросы избирательной кампании — в интервью секретаря Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Елены Родиной.

— Елена Александровна, известно, что местные выборы являются прерогативой территориальных избирательных комиссий и главную скрипку в них играют именно они. А какова при этом роль Центризбиркома республики?

— Здесь необходимо остановиться и обозначить, на мой взгляд, одно из первейших направлений нашей работы — сотрудничество с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями по упорядочению процесса проведения выборов представительных органов местного самоуправления.

Выборы будут проходить в 54 муниципальных районах, 965 округах, дополнительные выборы в 81 сельском поселении. В тот же день около 300 поселений проведут голосование по вопросам объединения.

Согласно ст.20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан как раз и осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Наша комиссия обеспечивает на территории республики реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы, эксплуатацией и усовершенствованием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции.

Основные организационные этапы уже пройдены: завершилось образование избирательных участков, установлена их нумерация — в республике их будет 2800, и они в полной мере разворачивают свою деятельность.

В первых числах сентября закончилось также формирование участковых комиссий, которые приступят к своей работе 14 сентября. А теперь наступил, пожалуй, самый ответственный период. В определенные законом сроки начинается предвыборная агитация, и сейчас избиратели ближе познакомятся и с самими кандидатами, и с их программами.

Очень важна информационно-разъяснительная работа с различными категориями избирателей, которые ранее по объективным причинам затруднялись прийти на участки и проголосовать, в первую очередь это касается инвалидов, верующих, студентов. Поэтому в нынешнюю избирательную кампанию мы укрепляем партнерские отношения с рядом министерств и ведомств нашей республики по решению данных вопросов.

На повестке дня и вопрос обеспечения безопасности выборов, ведь жизнь одного гражданина дороже любого голоса. Сегодня в системе правоохранительных органов Республики Башкортостан наработан очень богатый опыт поддержания правопорядка в ходе избирательных кампаний. Наша совместная работа в этом направлении в полном объеме будет использована в дальнейшем.

Несмотря на то, что идет процесс организации выборов депутатов органов не федерального уровня, а местного самоуправления, темп и объем работы Центризбиркома согласно нашему плану очень интенсивны.

— Расскажите поподробнее об основных этапах работы: что для Центральной избирательной комиссии сейчас главное, какие основные направления работы вы выделяете?

— Начну с того, что не заметила, как пролетели первые два месяца работы в Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан. Август вообще был очень стремителен. Именно в августе разработаны и приняты на заседании Центризбиркома изменения в регламент работы ЦИК, утверждены положения и составы рабочих групп по предварительному рассмотрению обращений, жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и должностных лиц при проведении выборов в Республике Башкортостан, по информационным спорам и другим вопросам информационного обеспечения, контрольно-ревизионной службе, установлена нумерация избирательных участков, рассмотрены предложения по внесению изменений в составы территориальных избирательных комиссий (их более 20). После детального анализа системы работы наших соседей из Приволжского федерального округа утверждена новая структура аппарата.

Работа Центризбиркома строится по нескольким направлениям. Остановлюсь на основных.

Прежде всего, это содействие нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке к выборам депутатов Советов муниципальных образований. Оказание им правовой, организационно-методической помощи.

Для нас исключительно важен вопрос контроля за осуществлением регистрации (учета) избирателей, участников референдума, составлением и уточнением списков избирателей при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных районов Республики Башкортостан.

Не менее важны также вопросы повышения правовой культуры избирателей, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов.

В соответствии с нашими планами состоялись выезды в муниципальные образования нашей республики по оказанию методической помощи при подготовке и проведении выборов и организации голосования по вопросам объединения сельских поселений.

Постоянно ведется работа по обновлению сайта Центризбиркома РБ, в режиме он-лайн на нем размещаются оперативные новости, подготовлен к выпуску очередной номер журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии РБ". Важным событием явилось проведение зональных семинаров-совещаний с организаторами выборов. Они уже прошли в городах и районных центрах: Белебее, Баймаке, Белокатае, Чишмах, Янауле и Ермолаево. Их участниками стали секретари Советов, председатели и секретари территориальных избирательных комиссий, системные администраторы, редактора газет и руководители централизованных библиотечных систем. Главным в работе этих семинаров-совещаний было оказание содействия в организации, подготовке и проведении предстоящих 5 октября 2008 года выборов депутатов Советов муниципальных образований.

В предстоящей избирательной кампании для нас важно, чтобы она прошла в точном соответствии с законодательством и позволила сформировать действительно дееспособную власть на местном уровне. Это — залог сохранения высокой политической активности избирателя и экономической стабильности нашей республики.

— Среди основных субъектов избирательного права есть одно исключительное звено — это избирательные комиссии. Давайте поговорим о них.

— Сначала поговорим о субъектах избирательного права. К ним относятся граждане, избирательные объединения, кандидаты, доверенные лица, наблюдатели, органы власти, средства массовой информации, избирательные комиссии.

Вы правильно подчеркнули исключительную роль избирательных комиссий. Важно отметить, что система избирательных комиссий в Российской Федерации построена в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, и в этом видится залог того, что она в дальнейшем способна к саморазвитию и самосовершенствованию.

Необходимо отметить, что, не входя ни в одну из ветвей государственной власти, система избирательных комиссий в целом действует как государственно-общественная структура, высшие уровни которой являются государственными органами, а остальные представляют собой общественные образования. Тем не менее решения всех избирательных комиссий по вопросам, связанным с проведением выборов, одинаково обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц.

Избирательные комиссии осуществляют функции, без которых не может быть самих выборов, именно они организовывают и непосредственно обеспечивают процесс волеизъявления избирателей. По итогам встреч на местах мы убедились в том, что в территориальных избирательных комиссиях работают профессионалы, грамотные, ответственные, образованные, сердечные, радушные и добрые люди. В период выездов по муниципальным районам нашей республики мне пришлось со многими из них познакомиться, пообщаться, найти для себя примеры для подражания. У нас есть у кого поучиться.

Анализ качественного состава членов территориальных избирательных комиссий подтверждает это.

У нас в республике действуют 69 территориальных избирательных комиссий. В их составе — 621 человек. Высшее и неполное высшее образование имеют 496 человек, в том числе 106 — юридическое; среди членов комиссий 566 человек работали в избирательных комиссиях прежде, то есть имеют опыт работы.

— Елена Александровна, в структуре Центризбиркома республики должны появиться штатные единицы председателей территориальных избирательных комиссий. Как вы прокомментируете это, ведь выборы проходят раз в четыре года — чем будут они заняты в остальное время?

— Действительно, с 1 января 2008 года введены в штатное расписание Центризбиркома единицы председателей территориальных избирательных комиссий. В формате субъектов Российской Федерации, замечу, это не ново. Согласно статьям 20 и 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом субъекта РФ территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Кстати, в различных субъектах России этот вопрос решается по-разному, в большинстве случаев территориальные избирательные комиссии работают на профессиональной основе. К примеру, в Свердловской области — они на правах юридического лица, где-то введены в штаты ЦИК, а где-то созданы как базовые и объединяют несколько территориальных избирательных комиссий.

В нашей республике делаются первые шаги в этом направлении. Мы считаем, что это довольно эффективная форма работы, тем более что к вопросам избирательного процесса возвращаемся регулярно, два раза в год. Например, дата проведения следующих выборов во вновь образованные сельские поселения предполагается в начале марта 2009 года. Так что работы хватит всем.

Еще один немаловажный фактор — у нас в Башкортостане высока политическая культура избирателей, свидетельством чему и высокая явка избирателей на выборы. Нам теперь важно сохранить эту активность и поддержать интерес населения к политическим процессам, продолжить диалог с избирателем. И здесь председатели ТИК, работающие на постоянной основе, найдут себе достойное место. Для этого имеется свой арсенал средств и методов.

— Итоги федеральных выборов показали, что партийная система в Российской Федерации крепнет. Закон предписывает обращать особое внимание на политические партии — активных участников избирательного процесса. Елена Александровна, какова активность политических партий на муниципальных выборах в Республике Башкортостан?

— Я глубоко убеждена, что сильные, крепкие российские партии являются естественными союзниками и помощниками в подготовке и организации выборов.

Работа партий — это политическая работа. Они состязаются между собой на выборах, а мы создаем для этого условия в рамках действующего законодательства.

В числе критериев оценки деятельности региональных отделений политических партий — результаты выборов федеральных, региональных, местных. В период избирательных кампаний 2007-2008 годов политические партии были исключительно активны. Можем даже говорить, что они послужили своего рода катализатором увеличения социальной активности граждан.

Наш избиратель дал свою оценку деятельности политических партий в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, депутатов Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан.

Что касается политической активности партий в период муниципальных выборов, то они очень весомо представлены в составах территориальных избирательных комиссий. Из 621 члена территориальных избирательных комиссий 314 членов представляют политические партии, в том числе 69 — от "Единой России", столько же — от КПРФ, по 54 — от ЛДПР и "Народной партии", от "Аграрной партии" — 45, от СПС — 13, от "Родины"  — 5, "Яблоко" — 4, от "Российской партии мира" — 1.

6 сентября завершился один из важнейших этапов избирательных кампаний — формирование участковых избирательных комиссий. Отмечу, согласно законодательству о выборах действует обязательная норма закона  — при формировании участковых избирательных комиссий в первую очередь рассматриваются предложения, поступившие от политических партий, а также от избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов.

Политические партии и здесь проявляют себя довольно активно. Всего сформировано 2800 участковых избирательных комиссий, в их составе 16 473 человека, из них 3 937 представителей политических партий. Свою политическую активность проявили "Единая Россия" — 2 599, КПРФ — 832, ЛДПР — 287, "Справедливая Россия" — 109 и иные политические партии — 110.

По итогам регистрации кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления на 965 депутатских мандатов будут претендовать 2017 кандидатов. Из них кандидаты от политических партий: "Единая Россия" — 957, КПРФ — 94, ЛДПР — 32 и самовыдвиженцы — 934 человека. Именно эти цифры убеждают нас в растущих амбициях политических партий и свидетельствуют об их ведущей роли и значении в формировании демократических институтов гражданского общества.

— Вернемся к вопросу о политической активности избирателей. Разворачиваются дискуссии по поводу явки избирателей на выборы местного уровня. Каковы ваши прогнозы?

— Ни у меня, ни у моих коллег нет ни малейшего сомнения в том, что политическая активность избирателей Республики Башкортостан сохранится на достигнутом высоком уровне. Напомню, что в цифрах политическая активность наших граждан на выборах Президента РФ и депутатов Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан 2 марта 2008 года составила: на выборах Президента России — 90,02 процента, а это 2 630 880 голосов избирателей и на выборах депутатов Государственного Собрания — Курултая РБ соответственно 89,91 процента и 2 625 190 голосов. Наши избиратели определились и сделали выбор, проявив свою гражданскую позицию.

Высокая политическая активность избирателей подтверждает их доверие к руководству и органам государственной власти республики, что является признаком высокой экономической стабильности региона.

5 октября граждане будут выбирать депутатов из числа тех, кто живет рядом с ними и хорошо знает проблемы своих соседей, проживающих в сельских поселениях, муниципальных образованиях. Их объединяет слишком многое. Наши люди редко ошибаются, поэтому никаких сомнений по поводу явки избирателей нет. В абсолютном большинстве районов по округам пройдут альтернативные выборы. Причем самая высокая состязательность разворачивается в Благоварском районе, где на один мандат зарегистрировано практически по три кандидата.

Из 2017 зарегистрированных кандидатов 1510 мужчин, 507 женщин. 135 кандидатов моложе 30 лет. Растет активность медицинских работников, учителей, специалистов сельского хозяйства. Среди выдвинутых — 132 врача, 286 педагогов, 1545 работников агропромышленного комплекса. Это результат успешной реализации в республике национальных проектов по здравоохранению, образованию, агропромышленному комплексу.

Интересно отметить, что 709 кандидатов ранее избирались депутатами Советов муниципальных районов, что также имеет свою позитивную сторону — наработанный опыт никому не повредит. Кстати, количество впервые голосующих, а это 18-летние наши граждане, составит на этих выборах 22 800 человек.

За последние годы муниципальные районы наращивают свой экономический потенциал, добились значительных успехов в социальном развитии. Это способствует решению задач реформирования местного самоуправления, и наши граждане в этом процессе занимают свою убедительную позицию.

Проведенные встречи с организаторами выборов показывают, что повсеместно развернута масштабная подготовительная работа, и мы не сомневаемся в том, что наши избиратели не останутся в стороне в выборе представительных органов своей местной власти.

— Расскажите о перспективах в работе Центризбиркома Республики Башкортостан.

— Конечно же, планов громадье. Но самое главное — для их реализации в нашей республике создан мощный потенциал.

На очередном заседании председателем Центральной избирательной комиссии Рамилем Гиниятовичем Мазитовым перед организаторами выборов поставлена задача по подготовке тщательного анализа правоприменительной практики состоявшихся выборов. Эта работа не терпит суеты.

Руководители наших территориальных избирательных комиссий подготовят максимально подробный анализ тех трудностей или, наоборот, тех позитивных явлений, которые возникли при применении законодательства в этих избирательных кампаниях. По итогам данной работы Центризбиркомом РБ будет подготовлен обзор правоприменительной практики для использования его в работе избирательных комиссий.

Следующий шаг — мониторинг законодательства о выборах. В ходе подготовки предложений по возможному изменению избирательного законодательства данные вопросы мы предложим на рассмотрение законодателям.

Все эти вопросы Центральная избирательная комиссия вынесет на обсуждение участников научно-практической конференции, посвященной 70-летию избирательных комиссий Башкортостана, 15-летию российской избирательной системы, которая запланирована на ноябрь этого года.

Мы планируем продолжить работу по повышению квалификации членов избирательных комиссий всех уровней, сотрудников аппарата. Количество подготовленных профессионалов нашей сферы должно с каждым годом увеличиваться. На повестке дня и работа по формированию кадрового резерва членов территориальных и участковых избирательных комиссий.

На наш взгляд, до сих пор пока еще слабо используется потенциал юридических специальностей вузов республики. Студенты старших курсов отлично подготовлены для работы в участковых избирательных комиссиях. Этому будет способствовать и продолжающаяся издательская практика Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан.

В наших планах — выпуск целого ряда сборников: "Выборы федеральных, республиканских законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в 2007-2008 гг.", "Политтехнологические и маркетинговые стратегии участников избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан четвертого созыва", "Анализ политтехнологических стратегий кандидатов на пост Президента Российской Федерации в избирательной кампании 2008 года на территории Республики Башкортостан", "Анализ политтехнологических стратегий политических партий и кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва на территории Республики Башкортостан". "Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации на территории РБ в 2006-2008 годах". Так что творческое начало в нашей деятельности непременно присутствует.

Автор:

Теги: выборы
Яндекс цитирования
Рейтинг ресурсов "УралWeb" -->
закрыть